中新社北京3月10日電 (記者 李曉喻 陳建新)外界可從全國兩會(huì)讀出清晰信號(hào)：中國正全力保障各類企業(yè)在華公平競爭。

　　政府工作報(bào)告明確提出，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。報(bào)告還稱，出臺(tái)公平競爭審查行政法規(guī)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則。

　　分析人士稱，聚焦“公平競爭”，抓住了改善營商環(huán)境、提振企業(yè)信心的關(guān)鍵。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張琦說，所有市場主體，不論屬于何種所有制、何種行業(yè)、何種規(guī)模，都能享有機(jī)會(huì)平等，在全國范圍內(nèi)公平的市場環(huán)境下展開競爭，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心要義。

　　全國政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏接受中新社記者采訪時(shí)表示，市場準(zhǔn)入不平等等問題給民企加大創(chuàng)新投入帶來困擾，解決這一問題有助于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意愿和發(fā)展底氣。

　　對(duì)切實(shí)保障民營企業(yè)、外資企業(yè)公平參與市場競爭，此次政府工作報(bào)告均作出具體部署。

　　如報(bào)告提出，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進(jìn)一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題。

　　報(bào)告并明確，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　公平競爭，前提是規(guī)則一致。“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”“著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一”，被寫入政府工作報(bào)告。

　　全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒建議，應(yīng)力爭打通區(qū)域政策阻隔，實(shí)現(xiàn)各地對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放的全面有機(jī)銜接、良性互動(dòng)，逐步形成國際與國內(nèi)、區(qū)域與區(qū)域之間規(guī)則一致、高效協(xié)同的營商環(huán)境創(chuàng)新氛圍。

　　公平競爭，需加強(qiáng)法律保障。

　　時(shí)下，中國已啟動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作。全國政協(xié)委員、九牧集團(tuán)董事長林孝發(fā)接受中新社記者采訪時(shí)建議，這部法律明確寫入地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護(hù)這六項(xiàng)核心原則。以立法的形式保障公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境，是給民企吃下長效“定心丸”。

　　此外，政府工作報(bào)告還提出堅(jiān)持依法監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。

　　張琦表示，對(duì)企業(yè)來說，“法無禁止即可為”，這樣才能充分激發(fā)其創(chuàng)新意愿和活力。政府在進(jìn)行市場監(jiān)管時(shí)，需規(guī)范行使手中的自由裁量權(quán)，不能完全以政策文件、行政命令替代法律。唯其如此，才能營造寬松的市場氛圍，鞏固市場主體的信心。

　　觀察認(rèn)為，隨著中國加大力度保障公平競爭，其營商環(huán)境將對(duì)全球投資者更具吸引力。(完)