在寒風(fēng)凜冽的經(jīng)濟(jì)寒冬里，兩大支柱性產(chǎn)業(yè)——汽車和鋼鐵業(yè)將率先打響振興之戰(zhàn)。今日，這兩大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃將在國務(wù)院辦公會議上進(jìn)行討論。

　　切合國情最重要

　　其實(shí)，早在2005年，我國就頒布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，這是國家首次出臺鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。

　　“此時(shí)出臺規(guī)劃十分重要，但最重要的是切合我國的實(shí)際情況。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師赫榮亮表示，上次的鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了指導(dǎo)作用，如在國內(nèi)資源短缺，鋼鐵行業(yè)能耗高，資源利用率低方面，規(guī)劃為中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展，特別是保護(hù)中國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全方面起到了比較積極的作用。但同時(shí)，規(guī)劃也存在瑕疵。

　　“至少要弄清楚中國的鋼鐵需求有多少，不要像上次規(guī)劃一樣，在關(guān)鍵問題上含糊其辭。”在赫榮亮看來，新規(guī)劃最關(guān)鍵的意義是明晰中國鋼鐵需求有多大，需要什么類型的鋼材。問題看似簡單，卻是規(guī)劃的基礎(chǔ)。

　　赫榮亮進(jìn)一步說道，以前中國鋼鐵產(chǎn)能高速發(fā)展，其實(shí)是響應(yīng)了中國對鋼鐵的需求。在2000年到2007年間，我國鋼材的年增長率在20%以上；2007年，人均粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到370公斤左右，這是市場需求拉動的結(jié)果。他認(rèn)為，前些年鋼材需求的大幅增長，不代表未來需求也大幅增長，中國鋼材需求增長將有放緩趨勢。規(guī)劃必須對此有比較準(zhǔn)確的前瞻性認(rèn)識。

　　遠(yuǎn)水難解近渴

　　金融危機(jī)愁煞眾多鋼鐵企業(yè)和汽車廠商，那么，規(guī)劃能否幫助這些深陷困境的鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)抵抗金融風(fēng)暴，增加其“抗寒”能力？

　　1月13日，滬深股市雙雙下跌，但武鋼、包鋼等眾多鋼鐵股及一些汽車股都有強(qiáng)于大盤的表現(xiàn)，這或許代表了業(yè)內(nèi)外人士對這兩個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃的希望。

　　“規(guī)劃與救市沒有關(guān)系。”赫榮亮表示，規(guī)劃是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，但金融危機(jī)促成了規(guī)劃的盡早施行。他認(rèn)為，規(guī)劃的一個(gè)努力方向就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使行業(yè)健康發(fā)展，增加中國鋼鐵和汽車業(yè)的自身綜合能力，使得他們在未來再遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。然而，要以一次規(guī)劃到達(dá)該目的，太難。

　　他表示，日本和韓國的鋼鐵業(yè)發(fā)展得比我們成熟，但也因目前的金融危機(jī)變得困難重重。

　　日前，在中國汽車工業(yè)協(xié)會召開的發(fā)布會上，中汽協(xié)常務(wù)副會長董揚(yáng)呼吁，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺汽車救市措施，以保證今年中國汽車工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　據(jù)了解，汽車業(yè)振興規(guī)劃的目的是保持汽車市場維持10%左右的增長速度，其主要內(nèi)容包括車輛購置稅減免、放寬汽車金融、信貸政策、鼓勵開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車，在政府采購方面，要求必須有一定比例的自主品牌。

　　然而即使如此，汽車行業(yè)振興規(guī)劃在短期內(nèi)對汽車業(yè)的幫助恐怕十分有限。

　　“政策出臺后，通常都有個(gè)長短不一的適應(yīng)期，消費(fèi)者的觀望態(tài)度將會持續(xù)，要產(chǎn)生效果，估計(jì)也得等3個(gè)月，甚至半年以上時(shí)間。”一位汽車業(yè)內(nèi)人士表示，而汽車業(yè)振興計(jì)劃恐怕也會引發(fā)各大利益集團(tuán)之間的利益格局重新分配。

　　“不能只是簡單規(guī)劃，或者重新分配利益集團(tuán)的既得利益。”赫榮亮表示，新鋼鐵業(yè)規(guī)劃也應(yīng)該注意保護(hù)民營鋼鐵企業(yè)利益，防止其變成限制民營企業(yè)發(fā)展的障礙。

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