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          振興汽車產業 管理部門要放下“本位主義”
        2009年02月19日 09:08 來源:中國青年報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          1月火爆的銷量,讓不少人認為,隨著更多支持政策的出臺,汽車業的春天為時不遠,但也有分析認為,只有妥善解決部門利益作梗和多頭重復管理的問題,汽車業的振興才不會是一句空話。

          以燃料消耗法規為例。去年11月,交通運輸部辦公廳下發了《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和準入管理暫行辦法》征求意見稿。文件規定,擬進入道路運輸市場的車輛,都要接受交通部有關機構的燃料消耗量檢測和準入管理;不符合交通行業標準的車輛不得進入道路運輸市場;不符合油耗標準要求或者未列入油耗準入車型表的運營車輛,不得配發道路運輸證。該辦法計劃于今年執行。

          對此,中國汽車工業協會副會長兼秘書長董揚認為,節能減排是國家大政方針,促進汽車降低油耗是好事。但是,交通部單獨搞一個燃料消耗檢測辦法,與工信部的有關管理產生了重疊,也與國家實施的分階段排量限值標準相矛盾,不利于擴大內需拉動汽車消費,有悖于《汽車產業調整振興規劃》的精神。“同樣的燃油消耗檢測和限值要求,已經包含在工信部的車輛生產企業及產品公告目錄里了,交通部完全可以在工信部的框架下進行油耗管理,如果再單獨檢測,勢必讓企業增加不必要的支出!倍瓝P認為,在現行公告中,對產品的油耗是有明確要求的,而對于燃料消耗量標準的高低,可以在一個檢測方法和管理框架內進行調整,當然交通部也可以添加一些實驗標準。

          “按照國務院的精神,有關部門應該盡量多合作,避免加重企業負擔和社會成本。我們希望交通部能與工信部協商合作,現在苦于交通部與工信部沒有協商!倍瓝P說,在當前全球金融危機、經濟危機、市場低迷的情況下,汽車行業不希望再新出臺加重企業負擔的管理措施,希望交通部考慮到當前的經濟形勢和汽車行業的困難,從不增加成本的角度出發,盡量和相關部門協商合作。

          類似的例子還有不少。爭議頗多的《汽車品牌銷售管理辦法》,據說自2005年實施以來,國家有關部門就在不斷修改完善,但由于涉及各方利益,直到目前還沒有最終定論。2月12日,亞市總經理蘇暉向記者表示,1月汽車有形市場的銷量非;鸨,但4S店集中的地方銷量卻十分冷淡,原因之一就是該辦法束縛了4S店的創造性。在當天的亞市信息發布會上,不少業內專家一致認為,振興汽車產業需要各部門齊心協力為企業掃清障礙,國家可以考慮暫停實施品牌管理辦法。

          近一段時間來,關于機動車征收排污費的說法一度傳言紛呈。分析認為,如果此方案得以執行,國家振興產業的政策效果又將大打折扣,據中青在線汽車頻道一項調查顯示,有35.2%的消費者表示,如果國家征收排污費,他們將推遲購車計劃。中國汽車工業協會經濟技術信息研究所所長李京生認為,雖然振興規劃對車市起到了明顯效果,但今年經濟形勢一時難以好轉,有關部門應該避免出臺不合理的稅費和法規折騰企業及消費者。而《國家排污費征收標準管理辦法》也明文規定,對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收排污費。

          由于目前我國立法體系以部門立法為主,所以很容易出現這種部門利益導致多頭重復管理的現象,對此,汽車業界已經呼吁了多年,要求避免這種情況,目前情況雖然在好轉,但仍然需要各部門互相支持合作。

          分析認為,3、4月份國家經濟能否復蘇,很大程度上取決于幾個支柱產業的復蘇。在《汽車產業調整振興規劃》中,國家已經明確提出,汽車、鋼鐵是國民經濟的重要支柱產業,涉及面廣、關聯度高、消費拉動力大。據統計,汽車產業可以帶動156個相關行業的發展,提供3000萬個就業崗位。而汽車產業能否發揮龍頭作用,則取決于國家政策的支持力度和落實狀況。在金融危機的背景下,汽車產業各相關部門,如果能夠放下“本位主義”,汽車產業將有希望成為中國經濟走出低迷的領頭羊。

        (馬連華)
        【編輯:王崢
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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