介紹過(guò)對(duì)外投資審批程序

　　2009年6月，騰中重工與通用汽車(chē)就收購(gòu)悍馬達(dá)成初步協(xié)議。2009年7月2日，商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，商務(wù)部尚未接到中國(guó)四川民企騰中重工收購(gòu)悍馬的申報(bào)材料。當(dāng)月，騰中重工確認(rèn)收購(gòu)悍馬申請(qǐng)遞交發(fā)改委。

　　據(jù)新華社此前報(bào)道，商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，商務(wù)部確實(shí)收到了騰中的收購(gòu)報(bào)告，但并沒(méi)有講清楚要收購(gòu)悍馬的專(zhuān)利還是技術(shù)，商務(wù)部要求騰中講清楚到底要收購(gòu)什么。

　　2009年10月15日，姚堅(jiān)表示，截至目前，商務(wù)部還沒(méi)有收到騰中重工提交的正式申請(qǐng)，對(duì)于騰中重工對(duì)外購(gòu)買(mǎi)協(xié)議的內(nèi)容沒(méi)有詳細(xì)的了解。因此，商務(wù)部還沒(méi)有到達(dá)受理申請(qǐng)的階段。姚堅(jiān)還詳細(xì)介紹了對(duì)外投資的審批程序。如果一個(gè)中國(guó)企業(yè)是以股權(quán)方式對(duì)外投資，或者是在境外設(shè)立企業(yè)，通過(guò)這個(gè)企業(yè)對(duì)外進(jìn)行投資的話(huà)，根據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行規(guī)定屬于境外投資。境外投資需要在國(guó)家有關(guān)部門(mén)，包括發(fā)改委、商務(wù)部進(jìn)行審批。

　　據(jù)悉，按照中國(guó)企業(yè)海外投資的相關(guān)規(guī)定，交易金額在1億美元以上的項(xiàng)目，需要得到國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)批準(zhǔn)。市場(chǎng)分析稱(chēng)，騰中重工收購(gòu)悍馬的交易金額預(yù)計(jì)在1.5億美元左右。

　　“應(yīng)明確表態(tài)以引導(dǎo)民企”

　　專(zhuān)家說(shuō)法

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)和政治研究所研究員李眾敏表示，騰中收購(gòu)悍馬案例涉及兩個(gè)部委，商務(wù)部和發(fā)改委，但是相關(guān)部門(mén)的最后表態(tài)并沒(méi)有給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)很好的引導(dǎo)作用。他表示，企業(yè)最后并購(gòu)成與不成是企業(yè)的自主做法，但是政府最后給出的是沒(méi)有收到申請(qǐng)的說(shuō)法，這種說(shuō)法不太好。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該明確表達(dá)態(tài)度并給出理由，比如是否和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)有法律不符。通過(guò)明確的表態(tài)，來(lái)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)謹(jǐn)慎投資。

　　李眾敏表示，按照騰中收購(gòu)悍馬這個(gè)標(biāo)的金額，他們向四川發(fā)改委、商務(wù)廳報(bào)批，地方負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任，是向商務(wù)部、發(fā)改委來(lái)傳達(dá)遞交申請(qǐng)，現(xiàn)在不知道為什么在地方就給“按下去”了。

　　“這是行政層次上的問(wèn)題。”李眾敏表示，政府應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定明確給予說(shuō)明。

　　針對(duì)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，他表示，我國(guó)真正對(duì)外投資僅僅是最近幾年的事情，投資的形式主要是全資控股，投資的主體主要是大型國(guó)有企業(yè)；此外還有一些“綠地投資”，就是建工廠(chǎng)為主，主要針對(duì)發(fā)展中國(guó)家。李眾敏建議，國(guó)有企業(yè)海外收購(gòu)和投資，因其壟斷地位和特定身份，常引發(fā)敏感問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)在近幾年的“走出去”的經(jīng)歷中，也還沒(méi)有國(guó)際性經(jīng)營(yíng)的成熟水平，因此可以選擇更為謹(jǐn)慎的合資的方式，即在當(dāng)?shù)剡x擇一家公司進(jìn)行合資，待自身?xiàng)l件成熟后再選擇獨(dú)資的方式。