虎年的全國兩會上,汽車界的人大代表和政協委員們再一次大顯身手,提交了大量有沖擊力的議案和提案。如廣汽集團總經理曾慶洪就帶來了24條議案,江淮汽車董事長左延安的議案也有7條,政協委員、吉利控股董事長李書福也有3條提案。汽車界的明星們紛紛圍繞低碳、新能源、自主品牌等焦點話題北京論劍。
全國人大代表、廣州汽車集團股份有限公司總經理 曾慶洪
一、關于加強多部委合作、大力發展現代汽車服務業的建議
要點:作為支柱產業之一,2010年我國汽車工業仍將呈現較好的發展態勢,預計全年汽車產量有望達到1500萬輛。但我國汽車服務業發展的滯后影響了汽車產業發展和客戶利益的保障,也給社會交通安全帶來隱患,所以,需要大力發展現代汽車服務業。
代表支招:曾慶洪建議國家建立和健全汽車維修相關法律法規,提高汽車維修準入門檻,并強化監管執行力度,為做好現代汽車服務,必須做好汽車保險服務,建議發改委與保監會等部委共同協商出臺關于支持和促進汽車與汽車保險共同良性發展的相關措施,這將推動汽車和保險兩個產業實現共贏。
二、關于在汽車召回制度中增加推進召回相關保險的內容的建議
要點:2010年,我國施行汽車召回制度已進入第7個年頭,自2004年6月18日至2009年12月31日期間,共計發生210余起召回。整車廠家及零部件廠家均面臨著因汽車召回所帶來的巨大風險,迫切需要采取有效的措施進行風險管理。
代表支招:經調查研究,曾慶洪認為有必要從零部件企業逐步推進汽車召回相關保險,提議在汽車召回制度中增加推進汽車召回相關保險的內容。在我國,由于各大汽車生產企業的召回風險相對獨立,風險難以分散,召回相關保險保費的設定必將較高,因此目前在汽車廠家中全面推行汽車召回相關保險尚未能一步到位,暫時可通過召回風險準備金等安排防范風險。
三、關于暫停實施《汽車品牌銷售管理實施辦法》的建議
要點:《汽車品牌銷售管理實施辦法》(下文簡稱《辦法》)正式實施到現今已4年多。但是,隨著中國汽車在市場廣度、地域深度、市場容量、車型多樣化等因素的變化發展,《辦法》已經逐步偏離其初衷,從開始實施對汽車銷售市場的促進和規范作用轉變成阻礙和遏制作用。
代表支招:曾慶洪認為,應該暫停實施限制汽車服務銷售企業發展的《辦法》,打破汽車品牌授權銷售模式,實行多元化經營銷售模式,不僅有利于于更大范圍內實現內部資源的整合,降低經營成本,也有利于多個品牌比較選擇化解經銷商的經營風險。
四、關于進一步鼓勵小排量乘用車的建議
要點:乘聯會對2009年1升以下乘用車銷量的統計為127萬輛,占乘用車2009年總銷量1033萬輛的12.3%。較2008年的10.5%有所提升,但乘用車分排量市場現狀并不樂觀。到2010年年底,1.6升以下乘用車購置稅優惠和汽車下鄉政策到期后,微客市場受沖擊將最大。
代表支招:曾慶洪建議國家采取更加有效的消費引導措施鼓勵微型車和小型車的發展。如取消小排量乘用車的汽車消費稅,并調整中大排量車的消費稅率;加大車船稅分級檔次和級差,體現財產稅的特征;周邊地區和國家的油價均比我國高,增大每升汽、柴油消費稅金額等。
五、關于加速新能源車發展的建議
要點:全球不可再生的石油資源開采量面臨枯竭的危機,中國是石油資源較貧乏的國家,盡快開發和普及新能源汽車,我國的迫切性比任何國家都應該更強烈。
代表支招:曾慶洪建議利用國家補貼的鼓勵政策和強制性技術標準相結合的方式,從低度混合動力車起步,通過不斷增加的節油的強制性技術標準和不斷修改的國家補貼的鼓勵政策相結合,加速我國的技術進步和新能源車推廣的速度;對自行車用高能電池補貼,加速高能電池產業發展等。
全國人大代表、長城汽車公司總裁 王鳳英
一、制定國家汽車產業品牌發展戰略,打響中國車概念
要點:2009年中國成為世界第一大汽車市場。如何在全世界打響以高品質的自主品牌為代表的“中國車”概念,把中國汽車變成世界型的產業,真正使中國汽車產業由大到強,具有深遠的戰略意義。但對于中國汽車產業尤其是乘用車,合資品牌依舊是主導,仍沒有形成對“中國車”概念的明確認識。
代表支招:王鳳英建議:打出“中國車”概念,重塑自主品牌品質形象;通過“中國車”為“中國制造”注入全新內涵;設定“中國車”國內市場目標,每年增幅10%,直至達到70%占有率;明確“中國車”的定義,實施“中國車認證企業目錄”認證管理體系;建議對通過“中國車”認證的自主品牌,國家稅收、信貸等方面給予支持,制定相關優惠政策,鼓勵國內消費者購買“中國車”;建立支持企業投資研發和應用創新技術的政策體系,鼓勵自主品牌車企進行技術創新。成立國家“汽車自主研發獎勵基金”,對重點項目的研發和推廣提供支持;建議政府將支持“中國車”作為一項國家戰略,以主導角色運作,組織有關部門加強對在關鍵技術研發、生產工藝方面進行聯合開發活動等;進一步加大和落實自主品牌政府采購政策等。
全國政協委員、吉利控股集團董事長 李書福
一、關于做好應對“汽車社會”到來各項準備的提案
要點:我國從“自行車社會”走向“汽車社會”這一歷史進步已不可逆轉地到來。在走向汽車社會的進程中,我們應借鑒已經歷“汽車社會”國家的成熟經驗,對于能源、環境、交通等方面的挑戰,盡早制定科學的應對策略,變被動為主動。
委員支招:李書福提議:成立中國汽車社會研究課題組,為中央決策提供第一手資料;充分考慮能源環境的制約因素,借鑒國際經驗,及早出臺強制性燃油經濟性法規;公交優先應該是一種吸引消費者的選擇,而不是限制私人交通的棍子,發展公共交通與發展私人交通是并行不悖的;市場競爭對于汽車產業和企業的成長具有不可替代的作用。中國汽車產業的許多問題要靠市場和市場競爭來解決,而不是靠政府對微觀經濟的干預。
全國人大代表、安徽江淮汽車集團董事長
左延安
一、關于盡快出臺汽車租賃法律法規的議案
要點:隨著汽車產業的發展壯大,消費者用車需求迅猛增加,但相當部分的消費者購買能力卻跟不上需求的增長速度。在急需用車的時候,租車便成為大多數人的選擇,于是汽車租賃行業從無到有不斷擴大規模,但是與汽車租賃相關的法律法規卻遲遲沒有出臺,造成汽車租賃行業存在法律空白。
代表支招:左延安建議出臺汽車租賃法律法規,內容包括:規定汽車租賃公司對出租車輛產生的事故承擔責任的限度;出租人應當有權利將承租人非法抵押的車輛無償收回;出租人應當對承租人在租賃期間車輛的違規罰款具有免交的權利,罰款應當由承租人直接交納;出租人應當對因出租車輛的性能安全引發的事故承擔責任等。
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