北京十二五期間擬緩解擁堵 將鼓勵“就近就業”

　　全面推進公交城市建設，加快緩解交通擁堵。十二五期間，北京將制訂防止機動車過快增長的措施，并研究利用經濟手段，控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題。此外，為減少市民出行需求，還將鼓勵就近就業。

　　從源頭減少市民出行需求

　　昨日（12月6日），《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱“建議”)對外全文發布。建議中提到，通過五年努力，北京的基礎設施承載能力和城市運行保障能力顯著提高，交通擁堵現象得到有效治理。

　　十二五期間，城市交通問題被列為北京著力解決的問題之一，首次將鼓勵就近就業作為交通需求管理措施提出。“建議”鼓勵就近就業，從源頭上減少市民出行需求。倡導文明交通理念，強化現代交通意識，鼓勵騎自行車出行，提高綠色出行比例。

　　制訂措施防機動車過快增長

　　“建議”提出，將制訂防止機動車過快增長的措施，研究利用經濟手段，控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題。強化交通管理，加強機動車管理和引導使用，加強交通執法管理、停車秩序管理和安全隱患治理，不斷完善交通應急預案，建設和完善城市智能交通系統。

　　建立健全污染者付費制度

　　此外，實施中心城路網加密，大力推進微循環道路建設，建設市域現代綜合交通體系，提高路網承載能力和運行效率。繼續堅持公交優先的方針，建設公交城市。優先推進中心城軌道交通建設，建設交通快速通勤網絡，優化公共交通布局，優化立體化公交換乘條件，構建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協調運轉的綠色出行體系。

　　十二五期間，北京還將執行最嚴格的能耗和環保標準，重點抓交通等領域節能減排。建立健全污染者付費制度，鼓勵并支持新能源汽車的生產與使用。

　　- 專家建議

　　大型社區選址應與產業配套

　　美國3E交通系統專家徐康明表示，鼓勵就近就業，也是緩解市民潮汐流動，減少交通擁堵的有效方法，但這項措施必須與城市發展布局及產業結構協調。在建保障性大型社區時，著眼于全市產業發展、結構調整的整體布局，而不是選定一個地方就開始興建，也不管今后居民搬入后，他們的工作地點在哪里，從而造成大規模的交通流動，帶來能源的浪費和城市的擁堵。

　　對于目前本市興建大型居住社區的模式，徐康明認為還不夠系統科學。他說，由于產業和居住缺乏協調規劃，北京的一些新城和天通苑、望京等大型居住區，就業與居住分離，人們潮汐式流動，造成大規模的交通擁堵。

　　“天通苑就是個例子。”徐康明說，許多動遷、安置居民本身也是低收入群體，從原本的市中心搬到郊區，交通費用提升了，就業機會卻沒有提升。如果周邊有大型產業積聚，為他們提供一定的就業機會，也是一種保障，既減少了人口流動帶來的交通擁堵，又避免能源浪費。

　　還有亦莊，雖然有產業聚集，但產業與居住人口之間也存在著互相不匹配。很多在亦莊居住的人，工作在市中心。反之，在市中心居住的人又在亦莊工作。產業與居住的不合理，形成交通對流，同樣造成交通擁堵。

　　對此，徐康明建議，政府在安置房上也應當有所突破，“是否可以形成這樣的政策，今后在房地產商開發新房產的時候，規定必須興建一定比例的安置房、保障房？”