中新網12月17日電 近日，江蘇省蘇州市出臺的犬類管理辦法規定，在蘇州市限養區內養狗，必須經過周圍鄰居4戶以上的居民同意，其中居住多層住宅的，須經過同單元半數以上的居民同意。今天的法制日報刊登的調查顯示，居民對此的看法有很大不同。

　　北京養狗的市民幾乎一致反對這種規定。養了兩只“博美”狗的梁小姐說：“養狗是我的私事，只要我沒有對他人造成影響，干嘛需要別人同意？如果真的對別人造成了傷害，對方可以找我索賠嘛。”

　　然而，那些反對養狗的市民大多數都很贊成這種規定。家住海淀區的趙先生說：“人干嘛要養條只知道吃喝的狗？況且狗也不衛生，還會帶來狂犬病和其他傳染類疾病，狗吠聲經常擾得四鄰不安，真是個禍害。”趙先生表示，如果這種規定在北京實施，他舉雙手贊成。

　　據蘇州市政府法制辦秘書處的錢處長介紹，該辦法是10月9日由蘇州市政府第106次常務會議通過的，并于10月30日由蘇州市市長簽署的第30號政府令，將于明年1月1日起在蘇州市建成區內實施。

　　錢處長認為，這一規定雖然尚無具體依據，但其初衷是考慮到大多數居民的利益。該規定將會得到大多數不養狗居民的贊同，只是少數養狗的居民可能會反對這種規定。對于該規定實行的后果，錢處長也承認，如果嚴格實行起來，可能使大部分想養狗的市民無法養狗。

　　對于這種規定的可操作性，蘇州市公安局治安支隊一大隊專門負責犬類管理的顧隊長表示，他們有辦法進行相應的管理。他們可以先讓養狗的申請人提交4戶以上鄰居同意的證明，然后再由社區民警上門核對，證明屬實即可。

　　中國政法大學法學院教授楊振山認為，養狗是一種私權利，行使這種權利不需要別人的同意。如果犬類對他人造成直接的侵害，受害人可以根據民法上的侵權的救濟方式尋求保護。在國外，還沒有養狗須征得別人同意的規定，但是對于養狗的條件，各國根據各自的國情不同，寬松度也不一樣。但是很多國家要求養狗必須有足夠的住房，在某些公共場所設定了遛狗的禁區等等。鑒于中國公共空間比較擁擠的實際情況，管理部門可以將養狗的條件制定得嚴格一些。

　　國家行政學院教師、法學博士何海波則認為，養狗須征得鄰居同意這一規定，實際上是預設了養狗必將發生侵權行為，這種做法類似于刑法上的“有罪推定”，讓養狗的市民在侵權沒有發生時就承擔了民事責任，有違公平原則。從日常生活當中看，養狗并不意味著必將發生侵權行為，如果狗的主人對它看護得當，不會對他人造成影響和損害，尤其那些小型狗，更不會對他人構成威脅。再者，就是基于相鄰權，鄰居的權利也僅僅是民法規定的“停止侵害、排除妨礙、賠償損失”，而沒有“事先同意”的權利。反過來講，就是他人同意，個人對于私權利的行使仍然應該以不妨礙他人為前提，仍應盡適當注意的義務。(王光澤)