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      2.  中國新聞社 2002年12月16日星期一
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        決策不再拍腦袋 媒體指中國行政管理逐漸理性化

        2002年12月16日 14:50

          中新網(wǎng)12月16日電 中國首次全國規(guī)模的就業(yè)大調(diào)查——中國就業(yè)狀況抽樣大調(diào)查近日啟動,該行動同時在全國60多個城市的10萬戶城鎮(zhèn)居民中陸續(xù)展開。工人日報今天刊發(fā)社評說,抽樣調(diào)查和專業(yè)統(tǒng)計相結(jié)合,從“拍腦袋”決策向注重科學(xué)依據(jù)轉(zhuǎn)變,顯示出中國行政管理理性化漸成主流。

          文章說,依靠抽樣調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)作為決策依據(jù),被國際上一些國家公認為科學(xué)決策的必備環(huán)節(jié)。因為數(shù)據(jù)可以直觀和準確地反映社會實際,有利于決策的針對性和科學(xué)性,同時能夠有效配置社會資源,防止決策盲目造成的與實際脫節(jié)現(xiàn)象。依據(jù)準確的數(shù)據(jù)進行政府決策在實踐中已經(jīng)顯示出無可比擬的優(yōu)越性。

          過去,中國的行政決策依賴地方政府和有關(guān)部門提供的資料,其中包括一些數(shù)據(jù),有的甚至非常詳盡,但由于取得數(shù)據(jù)的方式不是直接源于市場和社會大眾,再加上一些數(shù)據(jù)“摻假”,導(dǎo)致政府的決策針對性欠缺,出臺的政策有時與客觀實際脫節(jié),不能有效和及時地調(diào)節(jié)社會資源的配置,損害了政策的嚴肅性和政府的權(quán)威。由此造成的社會問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟健康發(fā)展的不利因素。

          文章認為,通過社會抽樣調(diào)查得到相對客觀的數(shù)據(jù),并依此作為政府決策和反映社會運行狀況的依據(jù),一方面反映了中國行政管理水平的提升和政府理性決策的趨向,另一方面也是中國政府在加入世界貿(mào)易組織后參照國際慣例行政的表征,其社會意義遠遠超過調(diào)查本身,它體現(xiàn)了政府管理方式由感性向理性的轉(zhuǎn)變,從部門決策向社會決策轉(zhuǎn)變。

          文章亦說,政府管理的數(shù)據(jù)化,建立在科學(xué)合理和真實客觀的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計處理上。因此,強調(diào)調(diào)查本身的科學(xué)性和嚴肅性一直是中國抽樣調(diào)查事業(yè)的一個嚴肅目標。為保證數(shù)據(jù)的客觀科學(xué),調(diào)查方法和數(shù)據(jù)采集樣本的嚴肅和創(chuàng)新至關(guān)重要。比如,應(yīng)通過多重方法獲取調(diào)查數(shù)據(jù),并對調(diào)查數(shù)據(jù)進行核實;抽樣調(diào)查樣本的確定和調(diào)查方法的選取一定要契合中國人的心理,以取得社會大眾的配合,進而收集到真實客觀的數(shù)據(jù);同時,調(diào)查人員一定要逐步專業(yè)化。

          文章認為,政府決策步入數(shù)據(jù)化時代,是一個讓人欣喜的變化。通過社會手段獲取真實數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)標志著這一新時代的開始。只要沿著這樣的管理路徑走下去,中國行政管理水平將會獲得大幅度的提升,中國國民經(jīng)濟發(fā)展狀況的預(yù)測和評估也會更加準確和可信。這無疑將是利國利民的大好事。



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