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      2.  中國新聞社 2002年11月27日星期三
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        民政部官員就今年退役士兵的安置工作答記者問

        2002年11月27日 11:31

          中新網(wǎng)11月27日電 一年一度的退役士兵安置工作即將開始,日前,中國民政部優(yōu)撫安置局局長孫紹騁接受了解放軍報(bào)記者的采訪,就實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度、安置工作的總體要求、具體怎樣安置就業(yè)、退役士兵自謀職業(yè)的政策等四個(gè)方面的問題作了解答。

          報(bào)道說,近日,中國國務(wù)院、中共中央軍委于近日發(fā)出了關(guān)于2002年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知。隨后,中國民政部印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院、中央軍委〈征兵命令〉和〈退伍通知〉要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)待安置工作的通知》,明確要求各地要按照中國國務(wù)院和中共中央軍委的指示精神,積極采取措施,加大工作力度,認(rèn)真做好年度退役士兵的安置工作。

          第一個(gè)問題:從今年冬季征兵開始,民政部決定在全國統(tǒng)一實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度。請(qǐng)介紹一下為什么要實(shí)行這一制度?

          答:近年來,各地認(rèn)真貫徹《兵役法》要求,大力開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動(dòng)和“愛心獻(xiàn)功臣”行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待安置政策,不斷深化安置改革,有力地促進(jìn)了國防和軍隊(duì)建設(shè),為改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展和改革的不斷深入,優(yōu)待安置工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一些地方義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策不能及時(shí)兌現(xiàn),退役士兵待分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)不能及時(shí)落實(shí),安置工作比較困難,加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例,進(jìn)一步加劇了安置矛盾,部分退役士兵合法權(quán)益難以得到保障。為切實(shí)解決當(dāng)前優(yōu)待安置工作中存在的突出矛盾和問題,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)待安置工作,民政部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院、中央軍委〈征兵命令〉和〈退伍通知〉要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)待安置工作的通知》。《通知》對(duì)各級(jí)民政部門做好新時(shí)期優(yōu)待安置工作提出了新的、更高的要求:一是要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn),不斷提高對(duì)做好新時(shí)期優(yōu)待安置工作的認(rèn)識(shí);二是要求各地規(guī)范程序,狠抓落實(shí),確保優(yōu)待安置政策落到實(shí)處;三是要求各地強(qiáng)化措施,主動(dòng)工作,積極配合兵役機(jī)關(guān)做好征兵工作。其中,民政部決定從今年冬季征兵開始,在全國統(tǒng)一實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度!秲(yōu)待安置證》是義務(wù)兵及其家屬、復(fù)員士官享受現(xiàn)行優(yōu)待安置政策的合法憑證。沒有《優(yōu)待安置證》的,一律不享受各級(jí)政府規(guī)定的優(yōu)待安置政策。這項(xiàng)制度的實(shí)施,對(duì)規(guī)范優(yōu)待安置工作,落實(shí)優(yōu)待安置政策,維護(hù)士兵的合法權(quán)益將起到促進(jìn)作用,同時(shí)對(duì)調(diào)動(dòng)適齡青年積極參軍,提高兵員質(zhì)量,加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)具有重要意義。

          第二個(gè)問題:今年退役士兵安置工作的總體要求是什么?

          答:據(jù)我們掌握的情況,今年退役士兵的安置任務(wù)依然很重,難度將進(jìn)一步加大。根據(jù)國務(wù)院、中央軍委通知精神,今年城鎮(zhèn)退役士兵的安置,要全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法。為此,各地應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、中央軍委通知精神,深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)清當(dāng)前做好安置工作的重大意義,千方百計(jì),克服困難,以國務(wù)院、中央軍委制定的安置指導(dǎo)思想為依據(jù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取切實(shí)有效措施,進(jìn)一步加大安置就業(yè)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的力度,認(rèn)真落實(shí)退役士兵安置政策,切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。同時(shí),各地要與有關(guān)部門密切協(xié)作,及時(shí)督促檢查,沒有完成安置任務(wù)的地區(qū)不能評(píng)為雙擁模范城(縣);對(duì)不接受安置任務(wù)的單位,要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依法予以處罰;對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予以表彰,保證退役士兵安置工作順利實(shí)施,確保軍隊(duì)和社會(huì)的長期穩(wěn)定。

          第三個(gè)問題:具體在安置就業(yè)方面有哪些新的要求?

          答:針對(duì)近年來一些地方退役士兵安置越來越難,待分配時(shí)間越來越長,安置后上不了崗或上崗后又很快下崗,退役士兵合法權(quán)益難以得到保障的實(shí)際,今年國務(wù)院、中央軍委的通知已明確要求各地在以往的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵安排工作的力度。一是進(jìn)一步拓寬安置渠道。要求縣以上地方各級(jí)政府要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則,將所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,特別是非國有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位,全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍,科學(xué)合理地制定安置計(jì)劃;二是進(jìn)一步對(duì)行業(yè)、部門和單位提出了明確的要求。各行各業(yè)適合城鎮(zhèn)退役士兵的崗位,應(yīng)在符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用。中央和國家機(jī)關(guān)特別是其京外直屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持地方政府的工作,不得禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵;上級(jí)主管部門要積極支持下屬單位完成安置任務(wù);三是進(jìn)一步加大有償轉(zhuǎn)移的力度。用人單位按計(jì)劃接收人員確有困難,經(jīng)縣以上地方政府批準(zhǔn),均可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步平衡國防義務(wù)。各級(jí)民政部門按照中央通知精神,逐條逐項(xiàng)認(rèn)真加以落實(shí)。實(shí)際工作中要制定嚴(yán)格規(guī)范的安置規(guī)劃,認(rèn)真摸清用人單位底數(shù),制定嚴(yán)格周密的安置計(jì)劃,逐人一一落實(shí)到位,同時(shí)要做到跟蹤檢查,上門服務(wù),確保計(jì)劃安置的城鎮(zhèn)退役士兵有業(yè)可從,生活有保障。

          第四個(gè)問題:在推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)方面有哪些新的要求?

          答:近年來,各地按照《兵役法》的要求,采取多種措施,積極籌措退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金,制定多項(xiàng)優(yōu)惠政策,以鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。這項(xiàng)改革措施在全國各地進(jìn)行的試點(diǎn)來看,效果非常明顯,既順應(yīng)了市場(chǎng)用人機(jī)制的要求,也維護(hù)了士兵的合法權(quán)益。目前,城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作正在全國各地普遍展開,這種安置方式也正在被退役士兵、家長和社會(huì)各界接受和認(rèn)同。

          為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作,解除退役士兵的后顧之憂,鼓勵(lì)更多的城鎮(zhèn)退役士兵走自謀職業(yè)的路子,減輕政府的安置壓力,今年國務(wù)院、中央軍委通知就此已作出詳細(xì)的規(guī)定和要求。一是要求各地要認(rèn)真總結(jié)近年來開展自謀職業(yè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,完善政策規(guī)定,加大工作力度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè);二是對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的,各地政府要按照《兵役法》有關(guān)規(guī)定,合理安排安置經(jīng)費(fèi),及時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助;三是各地要會(huì)同有關(guān)部門,及時(shí)出臺(tái)工商、稅務(wù)、金融、公安、教育、社會(huì)保障等方面鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。同時(shí)還要會(huì)同教育和勞動(dòng)保障部門,利用現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展多種形式的培訓(xùn),提高退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì),增強(qiáng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,所需經(jīng)費(fèi)由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算。各地公共職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)為求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費(fèi)提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)。各地要按照國務(wù)院、中央軍委的要求,在做好指令性安置就業(yè)的前提下,解放思想,大膽改革,轉(zhuǎn)變觀念,與時(shí)俱進(jìn),積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。同時(shí),各地要加大力度,主動(dòng)工作,取得有關(guān)部門的理解和支持,制定出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)惠政策,確保自謀職業(yè)的退役士兵的合法權(quán)益得到有效保障。

          


         
        編輯:趙建

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