中新網(wǎng)11月27日電 國(guó)家計(jì)委和中國(guó)人民大學(xué)專家，在接受香港大公報(bào)的采訪時(shí)發(fā)表看法稱，明年內(nèi)地城鎮(zhèn)失業(yè)率控制目標(biāo)應(yīng)為百分之四點(diǎn)五，略高于今年的水平。國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院楊宜勇和中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院黃燕芬的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，目前內(nèi)地失業(yè)率存在被高估現(xiàn)象，他們估計(jì)，確切的數(shù)字應(yīng)該不會(huì)超過世界平均水平。

　　該報(bào)的報(bào)道稱，兩位專家認(rèn)為，目前失業(yè)率主要有“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”﹑“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”和“不充分就業(yè)率”等幾種標(biāo)準(zhǔn)，分別來看：

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率方面，今年不會(huì)超過百分之四，而世界平均為百分之七，即使將各類企業(yè)下崗職工中沒有工作﹑正在尋找工作的人和未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，登記失業(yè)率也不會(huì)超過百分之七。

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率方面，按國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)(年滿十六歲，有勞動(dòng)能力，調(diào)查周內(nèi)未從事有收入的勞動(dòng)，當(dāng)前有就業(yè)的可能并正以某種方式在尋找工作)，抽樣調(diào)查的城鎮(zhèn)失業(yè)率也僅為百分之五點(diǎn)三，農(nóng)村為百分之零點(diǎn)六，城鄉(xiāng)統(tǒng)算為百分之六點(diǎn)九。

　　兩位專家強(qiáng)調(diào)，由于戶籍制度的關(guān)系，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制很可能把中國(guó)城鄉(xiāng)的實(shí)際失業(yè)率夸大。拿北京市來說，本地人口一千一百萬(wàn)人，外地人口三百二十萬(wàn)人，而在計(jì)算北京的失業(yè)率時(shí)，并未將三百二十萬(wàn)外地人口計(jì)算在內(nèi)，即分母少算了三百二十萬(wàn)人。推廣到全國(guó)，城鎮(zhèn)失業(yè)率的分母要少算八千萬(wàn)人，而農(nóng)村失業(yè)率分母則多算了八千萬(wàn)人。由于城鎮(zhèn)農(nóng)民工的失業(yè)率不到百分之一，所以真實(shí)的城鄉(xiāng)失業(yè)率并沒有想象得高，按這樣的統(tǒng)計(jì)口徑來看，中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率會(huì)由百分之七左右下降到百分之五左右。

　　不充分就業(yè)率方面，標(biāo)準(zhǔn)為一周時(shí)間之內(nèi)，勞動(dòng)時(shí)間不足本國(guó)法定工作時(shí)間一半的人，中國(guó)每周工作時(shí)間不足二十小時(shí)的人，即為不充分就業(yè)者。目前中國(guó)的不充分就業(yè)率為百分之三十一，而全球不充分就業(yè)率為百分之三十三左右，低于世界平均水平。

　　兩專家預(yù)計(jì)，到今年年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)者大約八百一十五萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工大約四百五十萬(wàn)人，明年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力供給將達(dá)到八百九十萬(wàn)人。而今后幾年內(nèi)，每年新增的就業(yè)機(jī)會(huì)能達(dá)到九百萬(wàn)個(gè)。