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      2.  中國新聞社 2002年11月21日星期四
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        法學(xué)家:把財(cái)產(chǎn)權(quán)作為基本人權(quán)寫入憲法未來可期

        2002年11月20日 21:05

          中新社北京十一月二十日電(記者 齊彬)“十六大報(bào)告明確提出,一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入,都應(yīng)該得到保護(hù)。這意味著在不久的將來,財(cái)產(chǎn)權(quán)將上升為中國公民的基本人權(quán)被寫入《中華人民共和國憲法》”。中國政法大學(xué)校長、知名法學(xué)專家徐顯明教授今天在接受本社記者專訪時(shí)如是說。

          今年四十五歲的徐顯明出身山東農(nóng)村,當(dāng)過生產(chǎn)隊(duì)長,留過洋。由于其在法學(xué),特別是人權(quán)研究領(lǐng)域的杰出成就,被海外輿論稱為“中國最著名的人權(quán)專家”。

          徐顯明認(rèn)為,雖然現(xiàn)行《憲法》總綱第十三條規(guī)定,“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)!钡诠窕緳(quán)利的體系中并無財(cái)產(chǎn)權(quán)的地位,也就是說,目前中國公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)僅是民事權(quán)而非基本人權(quán)。

          他進(jìn)一步分析說,財(cái)產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式就是允許人們自由進(jìn)行利益追逐和交換,這是人類社會(huì)發(fā)展最為長久和有效的動(dòng)力。因此,財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù),對于個(gè)體來說談不上真正的自由;對于整個(gè)社會(huì)來說,也缺乏長期動(dòng)力。

          中國在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后,鼓勵(lì)人們追逐財(cái)產(chǎn)和利益,等于開挖了社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力之源。但目前財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律上的定性,在一定程度上阻礙了中國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及公民信用觀念的養(yǎng)成。

          十六大報(bào)告明確提出,一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入,都應(yīng)該得到保護(hù)。收入就是財(cái)產(chǎn),徐顯明認(rèn)為,對收入的保護(hù),也就是對財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。因此,從法律的角度看,可以理解成十六大報(bào)告明確了公民財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)得到保護(hù)的原則。

          所謂非勞動(dòng)性收入,在徐顯明看來,包括財(cái)產(chǎn)增值帶來的收入、進(jìn)入資本市場帶來的收入、通過智力行為由證券金融等要素而帶來的收入以及通過獲贈(zèng)、繼承、受獎(jiǎng)等收入。特別是通過知識而獲得的收入,因?yàn)橹R就是資本,知識就是財(cái)富。這些收入都應(yīng)該得到保護(hù)。

          徐顯明還表示,十六大報(bào)告中提出,要“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則!边@預(yù)示著中國的財(cái)產(chǎn)制度和財(cái)產(chǎn)權(quán)利制度將要發(fā)生變化。把資本納入,就是允許資本和勞動(dòng)力自由結(jié)合,其實(shí)質(zhì)也是保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)方式。一個(gè)社會(huì)如果把資本流動(dòng)限制起來,不允許和勞動(dòng)力自由結(jié)合,就不能使資本獲得最大的效益。

          徐顯明認(rèn)為,切實(shí)保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán),就應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)寫入憲法。從保護(hù)方式和保護(hù)性質(zhì)來說,這與財(cái)產(chǎn)權(quán)作為民事權(quán)完全不同。比如,憲法的規(guī)范對公共權(quán)力有一種防范性質(zhì),財(cái)產(chǎn)權(quán)排斥的第一個(gè)對象就是公共權(quán)力,以往的隨便充公、罰沒,也就是百姓所說的“三亂”,就構(gòu)成了嚴(yán)重違憲。而民事權(quán)利則沒有那么嚴(yán)格。

          徐顯明認(rèn)為,十六大的精神將成為今后修憲工作的根本指針。人們有理由相信,通過修憲,使公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)由民事權(quán)利上升為憲法權(quán)利,從一般權(quán)利上升為基本人權(quán)。如此,中國公民將享有真正的最充分的自由,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也將獲得長久的動(dòng)力。


         
        編輯:李淑國

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