中新社北京九月二十日電財政部部長項懷誠今天說，中共十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的中共第三代領導集體高度重視財政工作，正確制定了一系列的財政方針和財政政策。國家財政在收入、支出、宏觀調控等方面進行了全方位、根本性的改革，推出了工商稅制、分稅制、所得稅收入分享、稅費制度、收支兩條線管理、部門預算、國庫集中收付、政府采購等十幾項重大改革，實施了從適度從緊到積極財政政策的宏觀調控，建立了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政體制框架，財政對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了空前的重大作用，一個穩(wěn)固、平衡、強大的國家財政正在建立，財政改革和發(fā)展譜寫了新的歷史篇章。

　　項懷誠是在由中央宣傳部、中直機關工委、中央國家機關工委、解放軍總政治部和中共北京市委在北京聯(lián)合舉辦的“黨的十三屆四中全會以來改革開放和現(xiàn)代化建設成就系列報告會”上作報告時作上述表示的。

　　財政收入管理改革一路高歌，國家財政實力由弱到強。項懷誠在報告中介紹說，中國財政收入管理改革取得一系列成就，二00一年全國財政收入比上年的增量為二千九百九十一億元人民幣，比一九七八和一九七九兩年全國財政收入的總量還要多，財政收入穩(wěn)定增長機制建立。

　　財稅體制改革取得巨大成功。他說，一九九四年財稅體制進行了重大改革并收到了比預期更好更大的成效。第一，建立了符合社會主義市場經(jīng)濟要求的國家與企業(yè)、國家與個人、中央與地方的新型利益分配關系，為微觀經(jīng)濟運行創(chuàng)造了一個統(tǒng)一的、公平競爭的市場環(huán)境，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展。第二，建立了適應社會主義市場經(jīng)濟要求的分稅制框架，穩(wěn)定了中央和地方的財政分配關系，調動了中央和地方兩個積極性。第三，形成了財政收入穩(wěn)定增長機制，中央和地方財政收入都實現(xiàn)了大幅度的增長。一九九四年到二00一年，國家財政收入增加了二點一四倍，年均增加一千五百九十五億元，增長百分之十七點八，是歷史上財政收入增長最快的時期，也是增長最穩(wěn)定的時期。

　　所得稅收入分享改革進展順利。他說，中央決定從二00二年一月一日起，實施所得稅收入分享改革。除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外，絕大部分企業(yè)所得稅和全部個人所得稅實行中央與地方按比例分享，分享范圍和比例全國統(tǒng)一。改革后中央從所得稅增長中多分享的收入，全部用于增加對地方，主要是中西部地區(qū)的轉移支付，中央財政不留一分錢。這項改革有利于經(jīng)濟結構調整，避免重復建設；有利于稅制的公平與統(tǒng)一，防止一些地區(qū)搞所得稅優(yōu)惠惡性競爭；有利于加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，促進民族團結。

　　稅費改革取得重大突破。他說，一九九七年以來，財政部已會同有關部門取消收費一千九百六十五項，共減輕社會負擔一千三百三十二億元。保留下來的收費結合深化“收入兩條線”管理改革，普遍實行了預算管理或財政專戶管理。尤其是農(nóng)村稅費改革，今年在二十個省的范圍內(nèi)均取得了明顯成效。規(guī)范了農(nóng)村稅費制度，有效遏制了農(nóng)村“三亂”，并帶動和促進了農(nóng)村各項改革。改革后，農(nóng)民負擔減輕百分之二十五左右，被廣大農(nóng)民群眾譽為“德政工程”。

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