中新社海口七月八日電(尹海明)中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林今天在此間舉行的“中國公共服務體制建設與政府轉型”國際研討會上表示，中國公共服務領域的矛盾和問題，根源不在于市場化改革，基本公共產(chǎn)品供給的缺失和公共服務不到位，反映了政府轉型嚴重滯后。他認為，“十一五”期間，中國應當加快推進以建立公共服務體制為重點的政府轉型。

　　遲福林表示，當前中國面臨著日益突出的兩大矛盾：一是經(jīng)濟快速增長同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束之間的矛盾；二是廣大社會成員公共需求的全面快速增長同公共服務不到位、公共產(chǎn)品嚴重短缺之間的突出矛盾，尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、公共安全和環(huán)境保護等方面。

　　遲福林指出，面對不斷增大的公共服務壓力，應客觀地判斷政府轉型的現(xiàn)實需求。中國公共服務領域的矛盾和問題，根源不在于市場化改革，也不可能通過單純的市場化改革來解決。公共服務領域的矛盾和問題又與市場化改革密切相關，應當在市場化改革的進程中通過政府轉型的實質(zhì)性突破，加快建立公共服務體制。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院最近的調(diào)查顯示，超過八成的專家學者認為，現(xiàn)階段中國公共服務提供存在的突出問題，是公共產(chǎn)品的分配不公平和供給總量不足，中國貧富差距不僅表現(xiàn)在收入水平中的差異，也反映在基本公共產(chǎn)品的供給方面。

　　遲福林認為，縮小城鄉(xiāng)差距不僅僅是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟總量的差距，更重要的是逐步縮小城鄉(xiāng)居民享有公共服務的過大差距，并由此有效緩解不斷擴大的城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差距。“十一五”時期，政府應當充分估計公共服務在緩解收入分配差距中的重大作用，以提供有效的公共服務為重點，解決再分配問題，緩解貧富差距。

　　他指出，“十一五”時期，中國應當加快推進以建立公共服務體制為重點的政府轉型。為此，要建立中央與地方嚴格的公共服務分工體制；加快推進事業(yè)單位改革；以建立公共服務可持續(xù)的財政支持機制和實現(xiàn)公共服務均等化為目標，加快建立公共財政體制。此外，政府應盡快將決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)職能分開；盡快實現(xiàn)公共政策的公開化和透明化；積極穩(wěn)妥地培育民間組織，建立多元化的公共治理結構。(完)