重特大事故查處偏輕偏松 是督查工作需要解決的突出問題

　　按照樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，民生問題成為近年來中央施政重點，而社會反映強烈的安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)調(diào)控與土地違法、環(huán)境保護三大領(lǐng)域自然就成為中央督察的重點。

　　安全生產(chǎn)督察：事故處理偏輕偏松是主要問題

　　從7月初起，由中央紀委等六部門組成的五個督察組開始對山西等10省區(qū)重特大安全事故處理情況進行督察。據(jù)報道，國家安監(jiān)總局副局長王德學(xué)率第五督查組在山西督促檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問題：在黨紀、政紀責任追究方面，一些地方存在處理偏輕、偏松的情況；在行政處罰方面，盡管有客觀因素增加了經(jīng)濟處罰的難度，有些處罰正在處理當中，但總體來看，經(jīng)濟處罰的實際收繳數(shù)額太少。山西省一直是重大事故的多發(fā)地。盡管山西鐵腕整治小煤礦取得了不錯的成績，但從接連發(fā)生的爆炸事故來看，非法小煤窯未能得到有效遏制，相反已迅速發(fā)展并催生出一系列類似私制炸藥、非法營運的利益鏈來。切實對重特大安全事故責任追究處理重視起來，加大問責、處罰力度，才是從源頭上治理目前存在于安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題的根本所在。

　　土地督察：各省開始調(diào)查、督辦大案

　　目前，建設(shè)部、發(fā)改委、監(jiān)察部等10部委正在對各地落實房地產(chǎn)調(diào)控政策的情況開展聯(lián)合檢查。此前的6月1日，國土資源部緊急召開全國土地執(zhí)法工作會議，要求省級主管部門在今年6月份公開、依法、嚴肅查處3起以上嚴重土地違法案件，年底前要達到8起以上；6月15日，國土資源部發(fā)布了《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》。據(jù)悉，繼土地督察制度之后，國土資源部還將相繼出臺政策對土地市場的規(guī)范進行源頭治理。7月25日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，重點部署進一步加強土地調(diào)控工作。會議強調(diào)，要充分發(fā)揮國家土地督察機構(gòu)的作用，強化對地方政府及土地管理部門執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，嚴肅懲處土地違法行為。在地方，湖南省國土資源廳于7月11日發(fā)出《關(guān)于嚴肅查處和重點督辦土地違法案件的通知》，通報了湖南省近期發(fā)生的14起土地違法案件，其中5起土地違法案將直接查處，9起由省國土資源廳和省監(jiān)察廳重點督辦。浙江省國土資源廳也于6月22日舉行新聞發(fā)布會，公開曝光11起土地違法案件。

　　環(huán)保督察：四大案件等待結(jié)果

　　在掀起“環(huán)評風暴”的同時，國家環(huán)保總局近年來進一步加大了對環(huán)保大案的督辦力度。今年2月27日，國家環(huán)保總局和監(jiān)察部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報了2005年第一批掛牌督辦的9起環(huán)境案件和第二批掛牌督辦的城鎮(zhèn)污水處理廠的有關(guān)情況的查處結(jié)果，并同時公布了2006年兩部門聯(lián)合督辦的4起案件，即：山西省忻州市所轄區(qū)縣出臺不符合環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定的“土政策、土規(guī)定”問題，貴州、湖南、重慶三省(市)交界地區(qū)的錳污染問題，甘肅省榆中縣百美紙業(yè)環(huán)境污染問題，黑龍江省海林市雪原酒業(yè)公司等企業(yè)違法排污問題。此前的2月20日，監(jiān)察部和環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》。這是我國首部關(guān)于環(huán)保違法違紀行為處分方面的專門規(guī)章，首次對國家行政機關(guān)及其工作人員以及企業(yè)的各類環(huán)保違反行為和量紀標準做出了規(guī)定。隨著區(qū)域環(huán)保督察機構(gòu)的逐步到位，中央對地方環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督力度大大加強，將有力促進環(huán)保執(zhí)法由“軟”變“硬”。

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