中新網(wǎng)6月21日電 今日出版的《上海證券報(bào)》報(bào)道，隨著宏觀(guān)調(diào)控政策的逐步到位，全國(guó)各地土地二級(jí)市場(chǎng)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓與土地抵押悄然增加。這背后是各類(lèi)開(kāi)發(fā)商第一輪的反應(yīng)：或掙扎一試，或死心離場(chǎng)。

　　然而，這僅僅只是“銀根緊縮”、“土地整頓”等新政刺激下的第一反應(yīng)。要想真正將土地市場(chǎng)理順、矯正，也許遠(yuǎn)不是這樣簡(jiǎn)單。

　　“國(guó)六條”出臺(tái)之初，上海一位學(xué)者稱(chēng)，之所以此輪調(diào)控更深層徹底，是因?yàn)橛|及了土地和保障兩大關(guān)鍵領(lǐng)域，而不是僅局限于房?jī)r(jià)。“把這兩頭抓住，調(diào)控就會(huì)達(dá)到效果。”評(píng)價(jià)言猶在耳，相關(guān)土地環(huán)節(jié)的調(diào)控效果已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)。

　　先是銀監(jiān)會(huì)5月24日的嚴(yán)控信貸的六點(diǎn)意見(jiàn)，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和土地儲(chǔ)備貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重提升至150%至200%，明確要求嚴(yán)控房地產(chǎn)信貸增長(zhǎng)。另一個(gè)鮮明的信號(hào)來(lái)自國(guó)土資源部的土地清理，直指閑置土地和違法用地。據(jù)國(guó)土資源部地籍司司長(zhǎng)樊志全透露，目前我國(guó)城市人均用地面積已經(jīng)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)近1/3，而耕地保有量卻從1996年的19.51億畝急降到2005年末的18.31億畝。

　　開(kāi)發(fā)商逐漸意識(shí)到，以前閑置兩年以上卻沒(méi)有收回的土地這次可能難以逃脫。

　　關(guān)于違法用地，國(guó)土資源部近日下發(fā)緊急通知中要求，要清理“以租代征”等違法用地。對(duì)違法進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和“以租代征”等非法批地的行為從重處理，將對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法追究責(zé)任。

　　凡此種種，都傳遞出越來(lái)越清晰的信號(hào)：這一輪的調(diào)控?zé)o論決心還是力度，都將史無(wú)前例。

　　但是，土地調(diào)控，作為此輪調(diào)控的重中之重，既有深層的制度問(wèn)題待解，又涉及各種復(fù)雜的矛盾糾結(jié)。盡管市場(chǎng)已顯整合之勢(shì)，但還遠(yuǎn)未被理順。就像江蘇土地協(xié)會(huì)一位專(zhuān)家所言，“要想在我們自己參與制造出來(lái)的存量土地上去創(chuàng)造和盤(pán)活，是件很無(wú)奈的事情。”

　　漫漫的調(diào)控之路，或許才剛剛開(kāi)始。(于兵兵)