中新網10月21日電 今日出版的《國際金融報》發表評論文章指出,中國想要化解中美紡織品爭端需要以彼之道還施彼身,一味退讓可能不是辦法,因為這樣只能換來它更大的“貪婪”。
美國的“傲慢”
文章指出,中美紡織品第六輪磋商未達成任何協議,對此,中方表示不會簽署任何有損自身利益的協議,而美國首席紡織品談判代表斯布納在第六輪磋商前夕也指出,美國絕不會接受不利的協議。雙方在這一問題上都表現出前所未有的強硬姿態。分析人士認為,此次中美雙方未如第五輪談判時一樣,延長談判時間,顯示雙方所存在的分歧嚴重。豈止是嚴重,從美方事前采取的措施和事后發布的公告來看,簡直是赤裸裸的威脅。這根本不是談判應有的態度。
中美紡織品在各自國家雖然都很重要,但重要程度是不可同日而語的。在美國,受產業結構調整影響,紡織業已退化為夕陽產業。但在中國,紡織服裝行業是主要的傳統產業,紡織品也是最具比較競爭優勢的大宗出口產品?梢哉f,紡織服裝出口對于中國的重要性,不亞于農產品對于美國的重要性。目前中國紡織服裝業的國際依存度約在40%以上,如果剔除部分來料加工貿易,實際的國際依存度也在30%以上。
另一方面,盡管失業問題在美國的紡織行業表現突出,但與中國相比,仍是小巫見大巫。據美勞工部的統計資料顯示,與去年同期相比,美紡織業就業人數減少60400人。中國的紡織業直接就業人口達到1900萬,如果將上下游產業包括在內,涉及就業人口將達1億人。據有關部門的測算,中國服裝出口若每下降1個百分點,全國服裝生產就要下降0.5個百分點,并將會有3.6萬人失業。美國和歐洲的特保措施至少使中國的紡織業下降了幾個百分點,已使十數萬人受到失業的影響。
從上述比較來看,作為世界惟一超級大國的美國,本來無需為幾雙襪子和幾件襯衫對中國大動干戈的,即使要談判撈取好處,也應適可而止,無需像現在這樣拖延很久,造成雙輸結局。美國的行為固然反映了其受國內利益集團的影響,而把貿易問題政治化的一貫做法,但也顯出其無視中美經貿大局的短視。而后者其實是美國作為一個老牌帝國的傲慢所致。所以,要化解中美紡織品等貿易摩擦,一味退讓可能不是辦法。因為這樣只能換來它更大的“貪婪”,所謂“得勢不饒人”。這是有前車之鑒的。
如何“以彼之道還施彼身”?
對于美國這種奉行霍布斯式實力政策的國家來說,最好的策略是“以彼之道還施彼身”。當然,這需要自身也有實力,而且要冒中美經貿大局破裂的危險。中國雖然在總體國力上還不如美國,在雙方的貿易上,對美國的依賴也大于美國對中國的依賴,但中國畢竟是世界第六大貿易體,且其增量產品和貿易對世界影響甚巨,而中美貿易本身對美國來說也是非常重要的。大國利益具有對等性,如果紡織品貿易談判美國的要價大到打貿易戰對中國造成的損失,那不如打貿易戰。只要我們拿捏好了美國的“七寸”,就不怕它不讓步。
那么,美國的“七寸”是什么呢?是農業。從中美貿易來看,中國實際上不但是美國最大的紡織品供應國,也是美國最大的棉花進口國,眾多的美國棉農同樣是中國紡織業發達的受益者。除了棉花外,中國手中可利用的牌還有紡織機械和輔料以及大豆。上一次的貿易戰,中國就是依靠農產品的武器戰勝了美國。
1983年,中美爆發了紡織品貿易糾紛,這是迄今為止中美發生的惟一一次貿易戰。中方在談判危機時刻立即宣布自即日起暫停購買美國的小麥、玉米、大豆、棉花和杜邦公司的化纖,最后迫使美國讓步。此次談判期間,美方也“后院失火”,來自美國棉農、美對華投資企業、對華出口企業、零售商和消費者的反對聲浪此起彼伏。特別是美棉花公司對中國的棉花出口受到了波及。這告訴我們,要善于抓住美國商業集團之間利益上的不一致,爭取美國農業州參眾議員支持我國對美包括紡織品在內的農業貿易。事實上,正因為擔心中國手中的籌碼,美國才不得不坐下來一輪又一輪地與中國談。
其次,向世貿組織提出上訴也是一條有效的途徑。既然中國加入了WTO,就應該利用WTO的規則對美國提出反對。第三,延伸紡織品的產業鏈。這樣做既可以進一步掌握服裝出口的主動權,而且產業升值的空間很大,利潤很高。最后,把蛋糕分出去一點,將訂單向東南亞一帶轉移?傊覀儾⒉皇菦]有籌碼的。當然,問題是要利用好這些籌碼。
美歐對中國紡織品采取的種種限制措施,對其他國家和地區有著極大的示范性。據悉,已有65個國家的115個行業組織簽署《伊斯坦布爾宣言》,要求世貿組織關注紡織品貿易一體化后中國的紡織品出口問題。另外,由54個國家的96個紡織團體組成的“紡織品公平貿易全球聯盟”也極力敦促美國政府批準業界提出的限制中國紡織品的申請。所以,如果中國處理不好與美歐的紡織品貿易爭端,將會極大地損害中國的利益。從這一角度出發,在中美紡織品爭端中,我們一方面要保持平常心;另一方面,必須毫不動搖地維護中國的核心利益和尊嚴。(余聞)