中新網(wǎng)8月17日電 據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，16日，國(guó)土資源部官方網(wǎng)站發(fā)文，明確提出，地方政府在收取土地出讓金后不得隨意返還。

　　國(guó)土資源部16日發(fā)文表示，按現(xiàn)行做法，土地出讓金收取后，如果做好了征地補(bǔ)償安置，收繳入庫(kù)部分完成后，剩余的支出使用確實(shí)由地方政府負(fù)責(zé)，國(guó)土部門(mén)無(wú)權(quán)干預(yù)。

　　16日，北京一位土地資源專家介紹：“一些地方政府將收上來(lái)的高額土地出讓金再返還回去，變相將出讓金打折，甚至在做法上沒(méi)有任何遮掩，直接返還。”另有報(bào)道稱，某些地方政府不僅返還土地出讓金，對(duì)劃撥土地改變用途搞經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)征收的土地收益，也進(jìn)行返還。這就形成國(guó)土部門(mén)在前面收，后面一群人圍著政府領(lǐng)導(dǎo)要返還的局面。

　　“目的除了個(gè)別的尋租考慮外，更多的是吸引項(xiàng)目投資，達(dá)到招商指標(biāo)并彰顯業(yè)績(jī)。其結(jié)果固定資產(chǎn)投資不斷拉大，而政府真實(shí)收益卻越來(lái)越少。”上述土地專家表示。

　　目前，土地出讓金占據(jù)了地方財(cái)政預(yù)算外收入的絕大部分。浦東改革與發(fā)展研究院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李戰(zhàn)軍表示，“地方政府需要土地出讓金解決征地補(bǔ)償安置、改制企業(yè)資產(chǎn)處置，以及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等很多問(wèn)題。如果土地出讓金不夠，政府甚至需要財(cái)政倒貼。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要避免地方政府對(duì)土地出讓金的過(guò)分依賴和隨意支配，目前提出的納入地方財(cái)政預(yù)算，“收支兩條線”管理應(yīng)該是有效的防范手段之一。畢竟，此后的土地出讓金不再是預(yù)算體外的獨(dú)立循環(huán)，對(duì)預(yù)算的使用和支出就因此納入了中央財(cái)政的監(jiān)管范圍。這樣，想返還的土地出讓金將不再“任意而為”。(于兵兵)