中國歷次修憲大事記

中新社北京消息：兩會背景：中國歷次修憲大事記

　　中華人民共和國成立近五十年來，中國憲法經歷了三次“大修”和四次“小修”。如果加上九屆全國人大二次會議可能對憲法部分內容進行的第五次“小修”，就總共有八次修憲。

　　一九四九年九月二十九日，由中共負責起草、各界人士十二次討論修改的《中國人民政治協商會議共同綱領》，經代行全國人民代表大會職權的中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過。這份共七章、六十條的“共同綱領”，在此后五年內起到了臨時憲法的作用。

　　一九五四年九月二十日，《中華人民共和國憲法》于第一屆全國人大一次會議通過。憲法共四章、一百零六條。

　　一九七五年一月十七日，在第四屆全國人大一次會議上，處于“文革”時期的中國對憲法進行第一次系統性“大修”。這次修憲將原有的一百零六條削減到三十條；取消了檢察機關；將原“總綱”部分所確認的生產資料所有制的四種形式，即全民所有制、集體所有制、個體勞動者所有制、資本家所有制，修改為主要有全民所有制和集體所有制兩種；有些條文是當時流行口號的堆砌，如：“要繼續開展階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命運動”，“堅持無產階級政治掛帥”，“備戰、備荒、為人民”等。

　　一九七八年三月五日，五屆全國人大一次會議對憲法進行第二次“大修”：將憲法擴充到四章、六十條。其中，檢察院被恢復，中共“十一大”制定的新時期總任務以法律形式肯定下來：堅持無產階級專政下的繼續革命，開展階級斗爭、生產斗爭和科學實驗三大革命運動。

　　一九八二年十二月四日，五屆全國人大五次會議對憲法進行第三次“大修”。該修正案在繼承和發展一九五四年憲法的基礎上，根據社會主義建設新時期的需要和中共十一屆三中全會以來的重要文件，將條文增至一百三十八條：指出國家的工作重點應轉移到社會主義現代化建設上來；將國家性質由一九七五年和一九七八年兩次“大修”所規定的“無產階級專政”恢復為一九五四年制定憲法時的“人民民主專政”；將知識分子與工人、農民并列為三支基本的社會力量；恢復設立國家主席；中央軍委主席改由全國人大選舉；國務院實行總理負責制；規定國家、全國人大、國務院領導人連續任職不得超過兩屆，取消了領導職務的終身制；新增“公民的人格尊嚴不受侵犯”的條文；承認國營、集體、個體三種經濟都不可缺少，申明國家保護個體經濟的合法權益。

　　對憲法的四次局部性“小修”是：

�ぁ∫痪牌呔拍昶咴乱蝗眨�五屆全國人大二次會議決定對憲法中的七條十七款做出修改，包括縣和縣以上人大設立常委會，將“革命委員會”改為“人民政府”，將縣級人大代表改為由選民直接選舉等。

　　一九八０年九月十日，五屆全國人大三次會議通過修憲決定，取消了公民“有運用大鳴、大放、大辯論、大字報的權利”的規定。

　　一九八八年四月十二日，七屆全國人大一次會議通過憲法修正案。該法案雖只有兩項內容，卻依然具有“里程碑”的意義：允許土地使用權依法轉讓，確認私營經濟的法律地位。

　　一九九三年三月二十九日，八屆全國人大一次會議決定修憲，內容共九點，主要涉及市場經濟合法化以及改變縣級人大任期等。

　　一九九九年三月十五日，九屆全國人大二次會議高票通過憲法修正案。此次對憲法進行了六處修改，“鄧小平理論”、“依法治國”被明確寫入憲法，非公有制經濟由社會主義公有制經濟的“補充”變為社會主義市場經濟的“重要組成部分”，“反革命罪”的提法被刪除等。此間觀察家認為，此次修憲具巨大現實和深遠歷史意義。

　　中國現行憲法除序言外共分四章。序言總結了中國各族人民革命和建設的偉大成果，指出了新時期國家的指導思想和根本任務，肯定了憲法在國家的重要地位。第一章總綱規定了國家性質、國家的根本政治制度和經濟制度，國家機構的組織和活動原則，國家的政治、經濟、文化、教育、體育、衛生等政策，國家的行政區劃等。第二章公民的基本權利和義務，詳細規定了中國公民充分享有的基本民主權利和自由，以及應當承擔的基本義務。第三章國家機構，規定了國家的機構體系、國家機構的組織和職權。第四章國旗、國徽、首都，規定了中國的象征。