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        香港地鐵欲私有化

        陳小瑜

        立法會交通事務委員會及財經事務委員會今天將進行聯席會議,就地鐵私有化問題進行討論。

        自本年三月三日財政司司長曾蔭權表示,政府有意以公開形式把現由政府全資擁有的地鐵公司部份股權私有化,立法會議員對地鐵私有化的意見不一,有完全贊成,亦有擔心地鐵私有化後票價升幅會不受控制,最終損害普羅市民利益。

        立法會交通事務委員會主席劉健儀對此態度很鮮明。她接受本報記者訪問時,就明確表示支持地鐵私有化。她認為,地鐵私有化的優點確實不少:其一,對乘客來說,根據協議條款,地鐵私有化後,政府有權要求地鐵公司改善營運安排,且會加強市場規律所發揮的作用,故地鐵公司的服務質素將得以提高。

        其二,對香港經濟來說,地鐵公司是一間實力雄厚的企業,地鐵公司上市,能使本港的證券市場更為穩定及多元化,鞏固了香港的金融中心地位,而私有化為地鐵公司提供融資渠道,亦促進本港鐵路運輸的發展。

        其三,對政府來說,出售地鐵公司股分可帶來收入,對政府的中期財政狀況有幫助。

        雖然地鐵私有化已是事在必行的草案,但要斟酌的細節還有許多,車費厘定機制是其中較為人關注的一環,部份立法會議員認為,為免地鐵濫收票價,地鐵私有化後的票價收費,也應由立法會或交諮會監管。

        不過,劉健儀對這另有見解,她認為由政府部門監管地鐵車費,會嚴重防礙地鐵的業務發展。她說,外國如倫敦地鐵、紐約地鐵等許多例子說明,政府在車費上采取越多干預,地鐵公司的服務質素越見下降。但據經驗,以往凡有交通工具加價,必有立法會議員提出反對;而加價政策受交諮會監管,亦會影響地鐵公司的財政預測,令借貸能力下降,最終對業績發展會構成負面影響。

        劉健儀相信,市場競爭才是防止私有化後地鐵車費上升的良方。近年來,公共運輸服務的競爭日見激烈,地鐵服務在整體運輸市場的占有率已出現下調趨勢,而且隨著其他公共交通工具服務質素的提高,這趨勢似有持續現象,在這情況下,地鐵要加價并不容易。

        她又分析說,營運協議規定,私有化後的地鐵公司在厘定車費時,必須進行乘客意見調查,并諮詢立法會和交諮會,以考慮市民對車費的接受程度。如此,當地鐵加價令市民不能接受時,立法會和交諮會會給予極大壓力。事實上,現時的地鐵公司十分尊重立法會的意見,她相信私有化後的地鐵公司也一樣。

        摘自香港《大公報》99.10.4(附:圖15)

        最近更新日期:2000年01月03日
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