南水北調大勢所趨
　
　　文／鄧英淘　圖／攝影家圖片信息諮詢公司

黃河源頭青海扎陵湖。

　　沙漠南侵，黃河斷流，水土流失，長江變黃，生態惡化，水源匱乏已經對中華民族生存和發展的基礎構成重大威脅。如今，一半以上的國土資源受到侵蝕和沙化，沙鋒所向，直逼京畿。

　　90年代以來，整個華北平原已無一條常流河，黃河年年斷流，原來攜帶入海的幾十億噸泥沙，大部分留在「天上懸河」的主河槽，一旦遇上較大洪水，黃河決口改道的災難，完全可能再現于當世。

　　中國水資源南北方配置極不均衡。1998年，南方長江發生特大洪水，北方黃河水流入海時間只有5天；西南每年近6000億立方米的優質水資源白白流出國境；西北十年九旱，救命水價每噸賣到800多元。中國國土面積960萬平方公里。絕大部分人口、城市和許多工業集中在100萬平方公里的江河沖積平原，集中在東部，特別是東南沿海地區，幾乎年年受到洪水的威脅。1998年，長江發大水，荊江大堤「嚴防死守」，取得了偉大勝利。換一個角度看問題，面對成百上千萬人民的生命財產，使我們不得不「嚴防死守」一個分洪區，說明這種東西部、南北方資源、人口和經濟發展布局再不能延續下去了。

　　民以食為天，食從水土生。這大概可以說是兩條永恒不變的經濟自然法則。90年代以來，黃河斷流愈演愈烈。到了1997年，黃河竟有330天無水入海，入海水量不到20億噸，而在80年代，黃河入海水量年均近300億噸。1998年，黃河水流真正入海的時間只有5天，簡直令人難以置信。黃河原來是整個華北平原僅存最后一條常流河了，斷流到如此程度，標志著北方水資源的利用已近極限。

恕江水源充足。

　　約在1990年前后，延續了近千年的南糧北調格局完全倒轉了。北糧南運，特別是北方飼料糧（東北玉米）大規模南運，曾經一度使多年習慣南糧北調的運輸系統難以應付。以1990年的糧食產量為基準，1991至1997年，全國累計增產糧食2400多億斤，（南方）稻殼累計減產400多億斤，（北方）小麥、玉米累計增產2800多億斤。從南糧北遠到北糧南運的歷史性轉折，標志著南方耕地資源的利用亦達邊界。

　　從溫飽有余，實現小康來考慮，今后三四十年間，要增加4億多人口，到哪里去居住，何處就業？為滿足新增人口的食品需要，需要增產四五千億斤糧食，從哪里來？

　　北方地多水少，南方地少水多，為打破南北雙方各自的短線約束，唯一的出路只有在全國范圍內調配和整合水土資源，把南方的水與北方的地交叉匹配起來利用。由于土地不能移動，邏輯上，只有調人、調糧和調水三種可能。
　
　　先看以人就水。北方水少，單考慮水，似乎可以讓新增的4億多人口移到南方以就水，可以大體解決小康要求的居住與就業問題。但是，西南海拔太高，崇山峻嶺，無法承載更多的人口。所以，大部分人還是要去東南沿海人口已經過分密集的平原地區。人來了，居住就要占地，生存、生產也要占地，勢必使南方的耕地更加短缺，人均耕地會降到0.5畝以下，甚至更少，從而把南方的短線約束繃得更緊，供糧水平進一步下降。因此，想把新增人口安排到南方，只有從北方更大規模地向南方調糧。然而，糧從水土生，要增產糧食，不僅要有地，還必須要有水。北方的水資源利用已近極限，地再多也無用武之地。也就是說，在北方現有水資源的約束下，北方今后繼續大幅度增產糧食的潛力已經無從落實。

　　再看以水就人。北方的國土面積和礦產資源占全國的近60%，耕地占全國的近三分之二，所生產的糧食占全國的60%，人口占全國的44%。整個北方還有30多億畝可利用草場，純大部分耕地后備資源（約2億畝），沙漠、戈壁等16億多畝，水資源只占全國的不到20%。中國大西北乾旱區的平原面積約有200萬平方公里，所居人口不足全國的10%。這些地方只要有了適量的水源，增產糧食的潛力非常之大。如果能從南方向北方調水2000億噸左右，使北方的可用水資源增至4000~4500億噸，北方再多承載3億左右的新增人口，應當沒有問題。

　　另一方面，東部江河沖積平原面積僅100萬平方公里，居住著70~80%的人口，需要不斷加高、加固江河湖海的堤防圍堰，才能勉強維持生存和發展。與其把與日俱增的資源用于加高、加固堤防圍堰，年復一年地抗洪搶險，防洪救災，不如方面大規模調水以分其勢，另辟空間；一方面退耕還湖以暢其流，興利去害。所以，在以人就水、調糧與以水就人三種邏輯可能中，以水就人實乃最優之舉。它以水資源的調配為中心，把防洪、抗旱以及國土整治有機地結合起來，可謂一石多鳥，事半而功倍。

北京郊區的農民旱季需要到幾十里路的遠處拉水。

　　中國用世界7%的耕地養活了世界22%的人口，人地矛盾是永恒的主題。到1998年，南方的地少與北方的水少，開發利用強度已到極限，成為中國人口進一步增長與經濟進一步發展的邊界性約束，再也走不下去了。兩「少」相加到了極限，南方的水多，沒有地，洪水前赴后繼；北方的地多，沒有水，沙漠東進南侵；南北方的長線資源不僅沒有用武之地，而且成為實難之源。這就是著名的短線約束原理。合理的出路只有一條：南水北調勢在必行。

　　中國人不僅要實現水康，還要過上富裕的生活。要使中國基本實現現代化，這需要中國基本完成工業、農業、科技和國防的現代化，城鎮人口達到80%以上……等等。而所有這些，都意味著更多的資源投入，其中當然包括水資源。從20世紀80年代以來，中國沙化面積從原來每年增加2100平方公里增加到目前每年擴展2400平方公里，水土流失面積每年擴展1萬平方公里，水源污染比80年代初翻了一番以上，受到侵蝕和污染的耕地已達10億畝。迄今為止，總計有一半多的國土資源受到各類侵蝕，每年的經濟損失以數千億元計。黃河斷流、長江變黃，就是我們以傳統發展方式奔小康付出的沉重代價。本來中國人均資源水平僅及世界平均水平的三分之一不到，幾十年的透支和欠賬，原本可憐的自然資源雪上加霜。

　　放棄西部和北部四分之三的大好河山，80%以上的人口擁擠在東南一隅，就算是現代化得有如今天的日本，我們的子孫、我們的人民也不會答應。最近一項公眾調查，在北京、上海、廣州、武漢、成都五市訪問了1050戶。在請接受訪問的公眾確認「理想的生活環境中最不可缺少的東西」時，電視機、汽車、高樓大廈、高速公路、空調等選項的中選率都遠遠低于「乾凈的空氣」、「綠地花草」、「清澈的河流」和「森林」。這說明，最高層次的消費對象正是良好的自然生態和生活環境。很難想象富裕和現代化與污濁的空氣、滿天風沙、黑臭的水源并存。

　　從這種角度看，在本世紀，我們在從小康走向富裕、強國富民的進程中，必須大規模地進行國土整治，逆轉惡化的生態和環境。國土整治的中心環節，就是要實現水資源的重新調配──大規模地南水北調，實現對中國大西部地區全面的實質性開發，形成一個新的西部經濟重心區，有效地容納新增的4億多人口，使之有糧可食、有地可居、安居樂業。

　　水土流失、耕地草場沙化、沙漠東侵南下、黃河淤積斷流，諸多使中國資源總量下降、質量惡化的源頭，大多出于西北地區。煤炭、石油、天然氣、稀土等重要戰略資源大多蘊藏在這里。所以，南水北調與國土整治的中心內容是建立新的西北經濟重心區。新中國建立50年來，由于工業化建設的緊迫性和財力所限，難以實現大規模的跨區域調水，致使我們在大西北地區基本上處于被動防御態勢，未能有效遏制沙漠化的猖狂進攻。現在，中國一年的全社會固定資產投資就達3萬億元，技術進步遠非昔日可比，完全有能力在西北地區實施大規模的戰略反攻，收復「失地」，重整河山，調水興利除害，變心腹大患為進一步發展的戰略縱深與腹地。深根、固本、培元，為中華民族在本世紀的騰飛，鑄就千年不壞之基。

　　通過大規模地南水北調和國土整治，從根本上解決東西部、南北方人口、資源、環境和經濟發展布局的不平衡，為中華民族的長遠發展奠定牢固的基礎。

河北蒼州老人患有佝僂病。

　　中國人是龍的傳人，龍是治水之神。大陸季風氣候和70%的山地丘陵，造成中國自然災害頻繁。然而，這種獨特的地理氣候條件，也造就了中國以水利工程立國興業的歷史傳統。大禹治水，使黃河流域分散的部族集合凝聚成中國的雛形。鄭國渠等關中水利工程，使秦國最終強大，完成了「橫掃六國、并吞八荒」的偉業。都江堰的修建，把巴蜀蠻荒之地變成天府之國，成為大漢爭天下的戰略基地。京杭大運河貫串南北，實現了經濟重心區從河流域向長江流域的轉移，不僅奠定了盛唐的物質基礎，而且為明、清兩朝定都北京，向北、向西大規模地開疆拓土，發揮了千余年的偉大歷史作用。今天，我們再次處在具有空前歷史意義的轉折關頭。北糧南運意味著中國以水利工程立國興業方向的歷史轉折，依托東部集聚多年的強大經濟實力，掉轉頭來，從東向西，隨著南水北調超大型水利工程，全面實質性開發大西北。在回族、蒙古族、藏族、維吾爾族集中的地區，關系國運的水利工程與國土整治，從此成為主要少數民族全體參與的壯舉。

　　「欲求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。」水資源的近憂和遠慮，國土資源的退化和衰竭，構成中華民族生存和發展的心腹血脈之患。新中國成立以來，經過50年的和平建設特別是20年的改革開放，國力明顯增強。審時度勢，實施發展戰略方向的歷史性轉折，在全國范圍內統籌規劃，以水資源調配為中心，展開大規模的國土整治，調整人口、資源、環境和經濟可持續發展的戰略布局，需要大智大勇、百折不撓的民族英雄，需要一代、幾代甚至十幾代人的艱苦奮斗。我們恰置身于一個偉大的時代之中：環境危機，空前嚴峻，重整河山，何其壯哉！

　　摘自《民族畫報》2001.8

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