瀋陽腐敗窩案浮出水面

　　文／于幾希

　　這種政府高級官員和暴力型黑幫結合的腐敗，無疑是所有腐敗中最危險和最可恥的。

　　現在，瀋陽已告別了不堪回首的劣政，新政開始了，但愿這是久旱之后真正的甘霖。

　　瀋陽有條河．斜貫整個市區，它的名字叫「渾河」。

　　這條河從2000年前，就滋養著瀋陽，是和這座城市的人民一樣沉默、渾厚的母親河。

　　然而，在2000年之末，瀋陽人卻難堪地目睹了另一條渾濁的河流在瀋陽的泛濫與肆虐。姑且稱之為「渾水」吧。這條渾水能制造噬人的漩渦、吞沒無告的吶喊，并把黑的漂成白的，把白的染成黑的，它甚至一度漫過了城市中心，把行政、司法和檢察機關浸入它粗野、骯臟的濁流飛沫之中。

　　現在，它終于退潮。普通的人們在默默撫平城市受到的侵蝕和創傷。然而，對于這個安葬著黃繼光、邱少云等人民英雄的省會城市，對于這個鑄造出天安門城樓上共和國國徽的中國工業重鎮，這道渾水的一度泛濫，卻已成為城市難以抹去的巨大恥辱。

黑白一系的「家譜」

　　瀋陽腐敗者的組合堪稱空前：前市長慕綏新、前常務副市長馬向東、瀋陽中院的前正副三個院長賈永祥、梁福權和焦玫瑰、檢察院前檢察長劉實、財政局前局長李經芳、前建委主任寧先杰……這張名單還有待于開得更長。由黑道漂白的人大代表劉涌則快活地混跡于該市這些顯宦名流之中。他與兩名前市長稱兄道弟，并絲毫不嫌肉麻地管劉檢察長叫「乾爹」．管焦副院長叫「乾媽」，這樣，他們更像一個其樂融融的大家庭。慕綏新是其中位最高、權最重的人，很喜歡「黑幫大哥」的作派，群眾多次在首都國際機場看到慕綏新下飛機時，一輛豪華奔馳車徑直開到銀白色機翼下，龐大的歡迎隊伍恭敬地迎接這位身披黑風衣、戴著墨鏡和黑手套的市長。在他當政下的瀋陽，「黑白不分」，于此便能透露幾分消息。更典型的是馬向東四處豪賭時，隨行的保鏢正是劉涌麾下的打手，而劉涌的犯罪團伙中也不乏干警。這種政府高級官員和暴力型黑幫結合的腐敗，無疑是所有腐敗中最危險和最可恥的。瀋陽這道渾水是政壇的渾水，亦是黑惡勢力的渾水，當二者混為一體時，便更加無孔不入、無惡不作、無所忌憚。

　　這些人的丑惡倒也各有特色──

　　妻女共榮，雞犬升天　當瀋陽原市長慕綏新2000年底以身體不好為由辭職之際，他出任瀋陽市長已3年。他任職期間，全市城建項目立項、土地批租等重大事項全由他和副市長馬向東兩人拍板決定，瀋陽市大批個體房地產業戶因向他們進貢而大發橫財。涉及成千萬、上億元的「四費一稅」只要他們一句話就免了。國家的巨額資產就這樣滾滾流進了個人腰包。現經有關部門初步查實，慕綏新從1994年以來，特別是任市長以來，利用職務之便，在干部選拔調動、大額資金使用、銀行貸款、項目審批、城建減免稅費方面，為請托者謀取利益，收受折合100多萬元人民幣的錢物及100萬公司法人股。專案組從其兩任妻子處查獲的巨額家庭財產近2000萬元，明顯超過其合法收入，其女慕陽所辦的廣告公司長期以來幾乎壟斷了瀋陽市的路牌廣告，并在許多嚴管街違規豎立路牌，也無人敢管。在慕綏新身邊工作的秘書、司機也查出了不少問題。

　　老公嗜賭，老婆拜金　原瀋陽副市長馬向東擁有多處豪宅，除了政府分配的以外，還在大連有一套395平方米的別墅，在瀋陽有一套335平方米的別墅。專案組在其妻章亞非的住處發現一套兩室一廳的密室，從里面搜查出的貴重物品中，包括了純金打制的金樹，上面掛滿了貴重飾品，令人瞠目。據調查，多年來馬向東通過各種渠道聚斂了上千萬元的家產。馬向東嗜賭如命，幾年來賭遍了韓國、港澳、東南亞，光他一個人在澳門賭場輸掉的賭款，就已經相當于全瀋陽20萬名下崗職工一個月的生活保障金。他的瘋狂行徑終于被國家某部門注意到，并由中紀委對其進行「雙規」（即規定時間、規定地點向組織說明問題），由此掀開了瀋陽「一府兩院」腐敗的冰山一角。

　　法院院長是韋小寶？

　　原瀋陽市中院院長賈永祥不僅有上百萬元的經濟問題，還同時擁有7個情婦，這何止是齊人之福，堪稱韋小寶之福！為討好眾「美人」，他動用公款為她們購買住房和上萬元的貴重手飾。專案組在賈個人開設的銀行保險箱里，發現了大批女性的裸體照片。

　　收集高級照相機的狂人　原瀋陽市中院副院長梁福權多年來主管基建，以此自肥，他的一大愛好是攝影，專案組在他家里搜查出300多架照相機，其中價值5萬元以上的多達幾十架。他還多年包養情人，并生有私生子。他的轎車價值70多萬元。他主管建設的市法院是全市最豪華的辦公樓，每個院長甚至各有一間蒸汽浴室。
通風報信的檢察長　瀋陽市檢察長劉實在2001年2月9日因涉嫌泄露國家機密罪被逮捕。他實際還是黑社會頭子劉涌多年來橫行瀋陽的靠山。

　　「情人乾媽」、護黑天使　焦玫瑰是瀋陽市中院副院長、市政協副主席，卻和黑社會頭子劉涌關系曖昧，成為他的一頂保護傘。劉涌被捕后，她直接跳出來四處活動，干擾辦案，對公安機關施壓。專案組在焦玫瑰家中查獲其受賄的越野吉普一輛，小汽車一輛。

　　魔頭代表　2000年7月，瀋陽警方公布了對劉涌的通緝。當時他創辦的嘉陽集團涉足商貿、服裝、餐飲、娛樂、房地產等行業，下屬公司26家，員工2500人，資產7億元人民幣，連年被瀋陽市評為明星企業、巨人企業、AAA企業。劉涌本人獲得的榮譽更是不計其數，名聲在瀋陽可謂如日中天。劉涌的名片上印了一系列頭銜，最顯眼的是「市人大代表」。2001年1月19日，瀋陽市公安局向新聞界宣布劉涌是一個有成員45名的犯罪集團頭目，該集團有犯罪事實42起，致死致傷42人，其中死亡1人，重傷16人。多年來，劉為達到聚斂錢財、獨霸一方的目的，糾集一批有前科劣跡的人員充當打手，購買大量槍支彈藥和藏刀、匕首，打砸砍殺，頻頻與其他黑勢力火拼，是瀋陽無惡不作的一大魔頭。曾有一算命先生說劉涌「氣色不好」，就被劉涌叫人捅了幾刀，肚腸外流，劉的兇殘由此可見。目前劉涌黑社會組織一案已由檢察機關審查起訴。

經濟與道德的失序

　　在一個主政者與黑道人物多年勾勾搭搭、朋比為奸的城市，你又能指望它的經濟秩序和道德秩序好到哪里呢？

　　今年3月30日，在瀋陽市紀委、監察和審計部門聯合召開的新聞發布會上，公布了一個驚人的數字：瀋陽市在黨政領導干部中開展任期經濟責任審計，共查出各種違紀、違規問題金額18.5億元。其中涉及違規集資、挪用專項資金、應繳未繳財政收入等問題特別嚴重，查出違規集資4起，金額為1.216億元；專項資金被挪用的有5起，金額2009萬元；收取的基金、收費未納入財政預算的26起，金額1.152億元。審計還查出：一些單位財務管理混亂．多頭開立銀行賬戶，損益不真實金額高達3.794億元；個別單位大額資金的運作及投資效益低下，甚至投資無回報。

　　今年6月，上海證交所對瀋陽市18家國有大企業集團之一、連年被評為遼寧省AAA級信譽企業的瀋陽黎明服裝股份有限公司予以公開譴責。稱ST黎明（600167）沒有及時公布2000年度預虧公告；未及時披露受查處的重大事項；1999年年報有重大弄虛作假行為。經過檢查組審定，黎明股份1999年的利潤總額由檢查前對外披露的5231萬元，變為虧損3448萬元，虛增利潤總額高達8679萬元。

　　黎明股份出現上述問題，除常規性的少提少轉成本、費用掛賬、縮小合并范圍等違規行為外．有90%以上的數額是人為編造假賬、虛假核算炮制出來的。黎明股份采用「一條龍」造假手段，從原始發票看，假購銷合同、假貨物入庫單、假出庫單、假保管賬、假成本計算單等一應俱全，足見其財務造假行為是經過人為精心策劃實施的，虛增業績的目的十分明顯。財政部駐遼寧省財政監察專員辦事處也認為，黎明股份是經包裝取得上市資格的，其業績本來就有水分，其中很可能隱藏著腐敗行為。

　　黎明事件的發生絕非偶然，瀋陽市長慕綏新在任時就與黎明董事長王宏明過從甚密。

　　黎明公司在一份文件中稱：公司年繳納稅金2000多萬元，為國家和地方政府做出了較大貢獻。還根據市政府指示，先后收購了3家破產企業，即瀋陽第二毛紡織廠、瀋陽襯衫廠和瀋陽第一毛紡織廠，安置下崗職工1萬多名，補發了多年拖欠的工資、集資款和醫藥費。黎明還對社會捐助顯得特別慷慨。1998年，原市長慕綏新在任時，瀋陽市全力主辦亞洲體育節，黎明當時冠名捐款3000萬元，后來還為抗洪救災捐款1200多萬元。

　　如果企業盈利，捐款可以理解，但企業實際虧空這么大，卻把職工的血汗錢捐了出去，這里面隱藏著什么動機呢？很顯然它是在挖肉補瘡，為一些官員粉飾政績。收購破產企業，暫時看是解決了城市里一些下崗職工的問題，然而由于收購者不具備條件，不多久，工人失業下崗問題會更加嚴重。如黎明毛紡織廠現在事實上已停產半年，工人每月只發100多元生活費。更有知情人指出：從黎明企業給亞洲體育節的3000萬捐款里，撈到最大好處的正是市長女兒辦的那家廣告公司。

　　經濟失序造成了道德的失序。慕綏新辭職之后，還有人為其抬轎子，說他治理瀋陽政績卓著，在環保方面和安置下崗工人方面做了不少事情。但也有市民舉出不少反證：瀋陽曾經是國有企業的明珠，而今國有企業長期萎靡不振，大量工人失業，生活困頓。色情服務儼然成為新的服務行業，一段時間應召女郎數量之多名揚全國。該市一度竟擁有5225家娛樂場所、桑拿浴、按摩中心、歌舞廳、夜總會和浴池！

　　依靠腐化和權錢交易暴富起來的官員們，不但在剝奪人民的生活資料，也在踐踏著民眾的尊嚴，敗壞著整個社會的風氣。可以說，慕綏新、馬向東們實際是以腐化的代價來換取表面的虛假繁榮，并制造著越來越大的貧富懸殊。

瀋陽新政的開始

　　「從現在起，我就是瀋陽人民的勤務員，我要對瀋陽市負起責任，對瀋陽人民負起責任，我要把瀋陽人民的利益高高舉過頭頂……」這是瀋陽新任市長陳政高于今2月14日的就職演說。

　　新市長陳政高剛上任，就對政府的反腐敗工作提出10項要求：建立反腐敗責任制；從體制上根除腐敗現象，把現有的1100多項審批環節拿掉600項；徹底清理小金庫；加大機關工作和學習力度；嚴禁政府機關內部吃請等等。

　　慕綏新、馬向東等人的案件實際上集中暴露出黨內和領導干部自身存在的諸多問題：一是權力高度集中，重大問題決策少數人說了算；二是干部考核任用制度存在漏洞，對領導干部的監督不到位，三是中央關于領導干部配偶、子女經商辦企業的有關規定形同虛設；四是一些領導干部「傍大款」總是沒有解決，發展到「傍大哥」，即和黑社會人物沆瀣一氣。

　　瀋陽市委也表示要從馬向東案件中吸取教訓，制定了《關于加強和改進市委工作的若干意見》，對選拔、任用、考核領導干部進行了嚴格規范。指出要「堅持民主推薦程序，加大群眾說話的分量」。規定民主推薦市直領導干部時，參加推薦人員不少于應參加人員的80％；現任黨政領導干部的民主推薦票低于應參加推薦人數50%的，原則上不作為下屆班子成員的人選；對民意測驗不稱職票達1/3以上的領導干部，要免去其現職；對民意測驗不稱職票連續兩年達20%的也要免職。

　　更引人注目的改變發生在瀋陽市人大。今年1月24日，瀋陽市召開了本年度的人民代表大會，與往年不同的是，會場上增設了公民旁聽席。33位公民代表坐在那里，認真地聽取了各項工作報告。這是市人大常委會為增加會議透明度，促進會務公開而設立的。旁聽代表由各區、縣代表團從基層推選，包含了瀋陽市各界人士，他們除了對會議進行旁聽外，還可以對人大代表及會議提出批評與建議，行使監督的權力。

　　這次會議還對表決方式進行改革，變舉手表決為按表決器表決。鐵西區一位代表說：「這樣的方式很好，不然舉手表決時左顧右盼，不好意思不舉手，有時真是違心的。這下可好了，可真正反映我們的民主意愿。」

　　人大監督是常被遺忘的監督，但實際上，它應是作用最大的監督，因為政府是由人大選出來的，人大對政府有「質詢」、「罷免」、「組織特定問題調查委員會」、「改變或撤消政府不適當的決定」的權力。慕綏新主政瀋陽期間，曾有一位市人大代表署名提出「市長要管好自己配偶親屬」等5條意見，并兩次在政府工作報告表決時投了反對票。慕綏新大為惱火，甚至在市委會上責問：「怎能讓這樣的人當人大常委?!」這一方面說明在瀋陽，人大還沒確立真正的權威性，同時也說明慕綏新對人大還是心有忌憚的。

　　現在，瀋陽已告別不堪回首的劣政，新政開始了，但愿這是久旱之后真正的甘霖。

　　瀋陽的恥辱是出了像慕綏新、馬向東、劉涌這樣以「父母官」、「人民代表」之名為惡一方的人，瀋陽更大的恥辱在于，多年來，當這些人騎在人民頭上顛倒黑白、興風作浪時，人民無法用自己的力量將其甩下來踩在腳下。我們設想，瀋陽的新政將是「加大群眾說話的分量」、加大人民監督的分量。只有這樣，瀋陽才不會渾水泛濫，只有這樣，瀋陽才能永遠告別恥辱。
摘自《南風窗》2001.7

　　附：落馬市長不完全記錄

　　●原浙江省溫嶺市委副書記、市長周建國因非法收受他人人民幣84.3萬元、美金2000元，被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收財產人民幣10萬元，追繳受賄所得全部贓款。

　　●浙江省溫嶺市原副市長王超云因犯濫用職權罪，一審被判處有期徒刑2年，緩刑2年。

　　●原江蘇省南通市副市長潘寶才因受賄及巨額財產來源不明被判無期徒刑。

　　●原阜陽市市長蕭作新因受賄及巨額財產來源不明被判無期徒刑。

　　●廈門市原副市長藍甫因利用職務之便，索取、收受廈門特大走私案主犯賴昌星等人賄賂折合人民幣505.76萬元，構成受賄罪，數額特別巨大，情節特別嚴重，一審被判處死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。另外，趙克明、蘇水利等兩名原廈門副市長也因涉嫌廈門特大走私案全部下馬。

　　●原南寧市副市長杜寶成因受賄60萬元及挪用公款100萬元而被判刑。

　　●原石家莊市市長張二辰因涉嫌重大經濟違法犯罪，被河北省人大罷免全國人大代表職務。

　　●在山東省最近5年來立案查處的18712件貪污賄賂等犯罪案件中，廳級干部犯罪要案21件，其中包括原泰安市委常委、常務副市長喬善泉貪污、受賄案。

　　●四川省近3年主要反腐大要案列表中，原樂山市副市長曾興民挪用公款56萬元案名列榜首。

　　●原杭州市副市長葉德范因利用職務之便向他人收受錢物被查處。

　　●原深圳市副市長、人大常委會副主任王炬因嚴重違紀違法受到中紀委和廣東省紀委查處。

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