十五規(guī)劃的社會分量

文.鄧偉志

　　社會發(fā)展的量化要力求協(xié)調(diào)。孤立地把一兩方面搞上去并不難。但是，在其他方面上不去的情況下，有一兩個指標高了，除了能用來嚇唬人以外，沒有別的用處。社會發(fā)展貴在均衡。

　　社會發(fā)展也一樣，假如一兩個高指標之高是建立在別的指標太低的基礎(chǔ)上，是以鄰為壑，反而不如不高。比如說有的城市每千人的警察數(shù)為世界第一，這不見得是好事。這不只是增加了人民負擔，更主要的是數(shù)量多了，質(zhì)量難以保證。

　　自從公布了中共中央關(guān)于第十個五年計劃的建議以后，不少省、市、區(qū)黨委也陸續(xù)發(fā)表了地方有關(guān)第十個五年計劃的建議。第十個五年計劃的建議是中國邁向新世紀、新千年的號角，是我們前進的方向。

　　第十個五年計劃全稱是“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃”。大家知道，我們的五年計劃本來不是這個名稱，從第一個五年計劃到第五個五年計劃，都是叫做“國民經(jīng)濟計劃”，沒有“社會發(fā)展”四個字。從第六個五年計劃開始才加進了“社會發(fā)展”四個大字，改稱為“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃”。經(jīng)濟與社會并駕齊驅(qū)的名稱一直沿用到現(xiàn)在。在五年計劃中有沒有“社會發(fā)展”四個大字，是大不一樣的。加進“社會發(fā)展”四個大字，標志著人們認識上的一大飛躍，意味著理論水平的又一突破，在實踐上也帶來很大效益。

　　可是，細心的人也會發(fā)現(xiàn)，在改名之初，尚有“盛名之下，其實難副”的情況。不少地方的計劃是，講經(jīng)濟頭頭是道，講社會囫圇吞棗，經(jīng)濟部分有量化的指標，社會部分多抽象語言、模糊語言。抽象語言、模糊語言作為奮斗目標是不清晰的，作為監(jiān)督是沒有準繩的。抽象語言、模糊語言也會為沒完成計劃的人提供辯解的遁詞。有些地方社會問題成堆，社會矛盾尖銳，可是他們依然聲稱“有重大進展”、“取得階段性成果”。反過來說，你要批評他不實事求是，也不太方便。什么叫“重大”？誰也說不清，道不白。首先，他的“階段”有多長？不知道！其次，他的“成果”的系數(shù)有多大，不清楚！找兩個好的例子，戴兩頂好聽的帽子，就算他“取得階段性成果”了。你有什么辦法？

　　社會發(fā)展的量化要力求細致。大而化之不行。細到什么程度為好？如果允許苛求的話，應當是：越細越好，只要是經(jīng)濟科學論證的。比方說人均多少電話，人均多少電腦，人均多少上網(wǎng)，都應該寫上。

　　社會發(fā)展的量化要力求協(xié)調(diào)。孤立地把一兩方面搞上去并不難。但是，在其他方面上不去的情況下，有一兩個指標高了，除了能用來嚇唬人以外，沒有別的用處。社會發(fā)展責在均衡。誰都知道，眼睛大了漂亮，可是人漂亮不漂亮不完全看眼睛大小。如果鼻子很矮，眼睛大得像牛眼，可能還不如眼睛不太大、鼻子不太矮的人好看。社會發(fā)展也一樣，假如一兩個高指標之高是建立在別的指標太低的基礎(chǔ)上，是以鄰為壑，反而不如不高。比如說有的城市每千人的警察數(shù)為世界第一，這不見得是好事。這不只是增加了人民負擔，更主要的是數(shù)量多了，質(zhì)量難以保證。到頭來，是警察與小偷同流合污。警察犯罪率高就是對警察數(shù)量指標過高的懲罰。

　　社會發(fā)展的量化要講究適度。該高者則高；該低者則低。犯罪率就不能高，可是犯罪現(xiàn)象將長期存在。把犯罪率定為零，說什么實現(xiàn)幾個“無”，并不現(xiàn)實。但是，對犯罪率高的地區(qū)來講，逐年降低犯罪率也是起碼的要求。做不到逐年降低犯罪率是要“挨板子”的，尤其是做不到逐年降低高干的犯罪率是更加不能饒恕的。

　　社會發(fā)展的量化要環(huán)繞以人為本。以人為本，就是時時、處處要以人的全面發(fā)展為中心。人的全面發(fā)展包括生理、心理、政治、道德、文化、技術(shù)諸多方面。在人與環(huán)境的關(guān)系上，當然要注重保護環(huán)境�？墒牵�不能為了保護環(huán)境而保護環(huán)境，保護環(huán)境的出發(fā)點只能是為了保護人。不利于人的環(huán)境還是要破壞，要征服的。比如說，某些地方狼太多。狼既吃羊，又吃人。試問：連狼也打不得嗎？有的國家鴿子多得妨礙了人的生活。難道就不能減少一點“象徵和平”的鴿子嗎？有的國家給一部分鴿子吃避孕藥，不也是在保護人類生存與發(fā)展的環(huán)境嗎？

　　在社會發(fā)展的問題上，當務之急是要提高含文量。這既是人的自身素質(zhì)提高的問題，也是一個開拓社會人文資源、優(yōu)化社會人文環(huán)境的問題。過份強調(diào)“含『金』量”不好。鉆在錢眼里出不來，有何出息呢�！拔摹笔恰航稹钡撵`魂，“文”可以轉(zhuǎn)化為“金”。

　　經(jīng)過多年摸索，政府、專家已經(jīng)與人民群眾一起研究出一套，甚至幾套社會發(fā)展的指標體系。這是中國的寶貴財富。在中國，通過十五規(guī)劃的制定和實現(xiàn)，全面、穩(wěn)固的社會觀正在確立，“經(jīng)濟與社會齊飛，物質(zhì)共精神同步”的局面正在形成。

　　摘自《新民周刊》

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