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          政協委員諫言足壇反黑:要消除公權力監守自盜
        2010年03月05日 10:24 來源:法制日報 發表評論  【字體:↑大 ↓小
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          3月1日,國家體育總局工作組進駐足球運動管理中心,工作組將在足協工作一個月,具體指導足管中心開展反腐倡廉教育整頓工作。

          3月2日,足球運動管理中心主任韋迪明確表態:“零容忍”足壇假賭黑,并且還代表中國足協向全國球迷道了歉。

          全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一3月4日在接受《法制日報》記者采訪時表示,“足壇假賭黑的問題,靠足協自身是解決不了的!

          處罰應當結合商業賄賂

          “目前利用行政手段解決足壇假賭黑問題,顯然力度不夠,也解決不了大問題!焙钚酪桓嬖V記者,因為足球產業已形成了一個龐大的利益群體,而且是一個非!皬姟钡娜后w。

          對于“假球”的界定,侯欣一建議進一步細化,使之可操作,F實中,假球靠行業經驗界定、靠專業人士判斷,“如果體育法中有明確的界定,那么打假就有了依據!焙钚酪徽f。

          再說“賭球”。按照我國刑法,賭球只能參照賭博罪判處3年以下有期徒刑。情節嚴重的,也只是3年以上10年以下有期徒刑。

          “但是賭球者吃進的,往往以百萬、千萬元計,甚至高達上億元。一場假球的參與人員眾多,除了裁判、官員,還有俱樂部、球員、教練等等。”侯欣一認為,刑法中對賭博的打擊力度偏輕,缺乏震懾作用,這也是賭球者膽子越來越大的重要原因,客觀上制約了禁賭的發展。

          在侯欣一看來,國內的“假球”、“賭球”與“商業賄賂”可以用三位一體來形容,而商業賄賂罪的量刑標準還是很嚴的!叭绻奄博和商業賄賂結合起來處罰,應該可以起到治理作用!焙钚酪徽f。

          “如何建立司法介入的長效機制,是我們需要思考的問題。”侯欣一建議,足協以外應該有個常設機構擔負長期監督的職能,比如公安機關可以在足協常設一個舉報中心。

          半市場化造成目前問題

          侯欣一是個標準的球迷,“從足球市場化的那天起,我就開始看球,中超我還去現場看!

          許多人都認為,中國足球的問題根本原因在于足協“既當裁判又當運動員”的體制。

          3月2日,韋迪表示,希望在他退休前中國足協能夠實現政企分開、管辦分開!斑@一步的意義絕不亞于中國足球邁出職業化改革第一步。”侯欣一說,中國足球到了今天這個地步,不僅是打黑打賭的問題了,而是要對現行體制“動大手術”的時候了。

          “建議足協與足管中心分開,足協就是運營公司,把權力完全放給俱樂部,由各俱樂部參與形成類似足球聯盟的組織,從事行業治理和經營,足管中心只負責出臺政策。足球管理中心不能通過管理獲取經營中產生的利益,否則不但于法于理不通,還會與俱樂部爭利,抑制俱樂部的良性發展。”侯欣一認為,多年的實踐證明,這是最終要走的一步。

          “中國足球今天的局面,不是市場化造成的,而是半市場化造成的!焙钚酪桓嬖V記者,市場本身能建立一種機制,政府加以適當地引導,讓足球項目自身發展壯大。

          由于目前足協干預太多,限制了俱樂部的投資熱情,使得行業發展困難,市場化程度不夠。市場化程度不夠,又很難吸引優秀人才,導致從業人員素質難以提高。

          “運動員的轉會和收入受到干預,使得他們的收入沒有保障。如果收入有了保障,就會吸引更多的優秀人才!焙钚酪槐硎,競技體育就是娛樂,就應該放到市場中去,特別是像足球這樣有著廣泛影響、群眾參與度較高的項目,就更要歸還競技體育的本質。如果競技體育被賦予了太多的含義,只能扼殺了這項運動。

          “其實,只要讓足球徹底市場化,按照足球自身的規律去發展,其水平自然就會提高。而聯賽搞好了,水平提高了,國家隊的成績自然也會上升!焙钚酪粚χ袊闱虻奈磥沓錆M了信心。

          拓寬監督渠道令盜賊現形

          韋迪對中國足協原高層人員“監守自盜”的譴責,可謂一針見血,不僅概括了足壇腐敗及劇變的本原,更對后來者提出了振聾發聵的警醒。而利用公權尋私,是更“高級”、更隱蔽、危害性更大的監守自盜。

          這些“大盜”們嫻熟地利用自己手中的公權力,巧妙地進行多個環節的權力套現。而且,他們涉及金額之大、影響之惡劣,足以讓國人搖頭。

          曾經有多位專家指出,國有股份應該退出俱樂部,“否則是對納稅人的不尊重”。侯欣一說,由于國有公司的存在,使俱樂部主體之間無法公平競爭,從另一方面制約著這一運動的良性發展。

          足球是最早走上市場化道路的,但是沒有體現市場化的公平和公正。侯欣一說,在足球比賽現場,他曾聽到球迷高喊假球,還拉出寫有“打假球”字樣的橫幅,可是足協的不作為讓球迷無可奈何!白銋f竟然讓球迷提供證據,如果球迷手里有證據,也是非法搜集來的。”

          “青島海利豐俱樂部的老總竟然說,‘中甲賭球暴露得少,是因為我們被關注得少’!焙钚酪唤ㄗh,消除公權力的監守自盜,除了從上至下的監督和排查,還必須拓寬監督渠道,讓群眾雪亮的目光逼視這些盜賊現出原形。(楊傲多)

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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