中新網(wǎng)10月30日電 針對美國國務(wù)卿賴斯日前在演說中提出美國臺海政策的兩個“不可分割”的論點，澳門的《新華澳報》近日刊出的一篇分析文章指出，這個論點詮釋了美國對臺海政策的最新主張，尤其是有關(guān)臺海情勢與朝核問題掛鉤不可分割的主張還是首次提出，值得關(guān)切。

　　這兩個“不可分割”為美國的臺海政策為整套包裹不可分割，臺海情勢與朝核問題掛鉤不可分割。賴斯在談到美國的臺海政策為整套包裹不可分割這一主張時指出，美國對臺政策是基于“一個中國”、“三個公報”，也依據(jù)《與臺灣關(guān)系法》及協(xié)助臺灣自我防衛(wèi)的承諾。賴斯強調(diào)，她一向都告訴中國，這些是一整套的包裹政策，不能區(qū)隔切割。這整套政策的意涵，就是美國期望兩岸任何一方——臺灣和中國大陸，都有責(zé)任不涉及任何可能導(dǎo)致現(xiàn)狀不穩(wěn)定或者改變現(xiàn)狀的行動。

　　而賴斯所指的臺海政策與朝鮮問題掛鉤兩者不可分割，則內(nèi)容較為單薄：不希望華盛頓為朝鮮問題頭痛之余，在臺海又出現(xiàn)不必要的意外，而這是臺灣目前可以為美國做的事情。

　　文章指出，關(guān)于美國的臺海政策為整套包裹不可分割的主張，應(yīng)是舊調(diào)重彈。實際上，自上世紀80年代初以來，美國政府就一直既強調(diào)堅持“一個中國”政策，恪守三個“中美聯(lián)合公報”，敦促臺灣海峽兩岸進行和平談判，又宣稱將嚴謹執(zhí)行《與臺灣關(guān)系法》，遵守不放棄關(guān)于協(xié)助臺灣自我防衛(wèi)的承諾。

　　但隨著臺海情勢發(fā)展以至國際局勢變化，側(cè)重點有所不同。每逢臺灣當(dāng)局偏離“一個中國”原則，向美國履行三個“中美聯(lián)合公報”進行挑戰(zhàn)，或是國際局勢發(fā)生重大變化，美國需要中國的合作之際，華盛頓的“臺海鐘擺”就擺向了“一個中國政策”及“中美公報”的一邊。反之，倘中國大陸對臺灣進行“文攻武嚇”、臺灣當(dāng)局擺出一副“委屈”相，而國際形勢又相對較為平緩之時，美國的“臺海鐘擺”就擺到海峽東側(cè)來。

　　不過，由于陳水扁一再消費美國的“協(xié)防”承諾，陸續(xù)拋出抵觸“一個中國”原則、挑戰(zhàn)三個“中美聯(lián)合公報”的政治議題，包括“一邊一國”、“公投制憲”、“臺灣正名”、“終統(tǒng)”、“變更國土新憲”……等，使到華盛頓的“臺海鐘擺”，近年多是擺向了臺海西側(cè)。而且，不再相信陳水扁關(guān)于拋出此類政治議題只是為了“島內(nèi)消費”、“選舉操作”，并不打算真正實施的解釋，反而認清了陳水扁把個人政治野心及操弄議題置于區(qū)域安全與全民利益之上的本質(zhì)，并將他是否兌現(xiàn)“四不”諾言與其是否具有“執(zhí)政能力”掛起鉤來。再加上國際反恐斗爭需要中國配合，近日朝核危機的爆發(fā)更需中國合作，因而使中美關(guān)系進入“史無前例的密切”階段。相對地，美國曾私下警告陳水扁，不要做“金正日”，迫使美國更緊密地與中國合作。在此意義上，賴斯所說的將會信守“一中”及“中美公報”，應(yīng)是可信的。

　　但為何賴斯又強調(diào)《與臺灣關(guān)系法》及協(xié)助臺海自我防衛(wèi)，并將之與“一中”、“中美公報”掛起鉤來，而美國在臺協(xié)會臺北辦事處主任楊蘇棣又“適時”地公開發(fā)表談話，敦促朝野“立委”必須在“立法院”本會期內(nèi)通過“軍購案”？看來，這主要是在“中美關(guān)系史無前例密切”的情勢下，出于美國的平衡策略考慮，以避免“傷害”臺灣“老朋友”，及在美國中期選舉中刺激保守選民的選票流向民主黨。

　　文章說，實際上，在全國人大通過《反分裂國家法》，及中共中央推出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的執(zhí)政主軸之后，美國人早就判斷，中國人在21世紀的頭20年內(nèi)，將緊緊抓住難得的發(fā)展機遇期，一心一意、集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)，無意武力攻臺，除非是臺灣地區(qū)發(fā)生“臺獨”事變。因此，所謂“協(xié)助臺灣自我防衛(wèi)”之說，只是一個“空包彈”，哄哄臺灣當(dāng)局及美國國內(nèi)的某些政客而已。何況，即使是北京針對“臺獨”事變對臺用武，也因為“臺獨”事變的本身就已踏到了“一中”原則及“中美公報”的“紅線”，美國要“協(xié)助臺灣自我防衛(wèi)”也就失去了正當(dāng)性，此時這個“協(xié)助防衛(wèi)”的承諾，就將會成為一張廢紙。

　　因此，賴斯所說的“一中”原則、“中美公報”與《與臺灣關(guān)系法》及“協(xié)助臺灣自我防衛(wèi)”為美國臺海政策整套包裹不可分割之說，要將之放置在美國需要中國在國際反恐斗爭尤其是反制朝鮮核武的大環(huán)境之中來解讀。當(dāng)然，“一中”原則是聯(lián)合國2758號決議所承認，“中美公報”是國際雙邊協(xié)議，而《與臺灣關(guān)系法》只不過是美國的國內(nèi)法，這種把國際法與國內(nèi)法相同并論的說法，是不足取的。而且，所謂“協(xié)助臺灣自我防衛(wèi)”之說，也是干預(yù)中國內(nèi)政的行為，不符國際關(guān)系準(zhǔn)則。

　　至于賴斯這次首度把臺海情勢與朝鮮問題掛起鉤來，聲稱“兩者不可分割”，還要求臺灣扮演好自己的角色，卻倒是值得關(guān)切。

　　賴斯的這番話，可以分為兩個層次理解：一、臺灣當(dāng)局必須遵守“一中”原則，不要在臺海局勢中搗亂，給正在為朝鮮問題頭痛的美國添亂。二、暗示臺灣的利益不會在美國因朝核危機而與北京加強合作的過程中被犧牲掉，并要求臺灣當(dāng)局在解決朝核危機中發(fā)揮作用，包括加入對朝鮮進行制裁的行列，防止朝鮮武器進出口等。前一點，合情合理，無可非議。后一點，則等于是向臺灣當(dāng)局提供參與國際事務(wù)活動的舞臺，有違聯(lián)合國2758號決議和三個“中美聯(lián)合公報”的精神，是干預(yù)中國內(nèi)部事務(wù)的行為。