作為農業大省,湖南可借鑒臺灣經驗,加快發展精致農業,以此提升品位,提高附加值,延伸產業鏈,使精致農業成為我省經濟發展新的增長點
今年8月,我考察了臺灣的現代農業,與臺灣同胞暢談湘臺農業合作。在考察交流中,我深深感到,作為農業大省的湖南,要在農業上突破粗放型、低產出、低效益的傳統發展思路,可借鑒臺灣經驗,加快發展精致農業,以此提升品位,提高附加值,延伸產業鏈,使精致農業成為我省經濟發展新的增長點。
著眼“三化”促發展,描繪精致農業畫卷
精致農業是臺灣現代農業發展的成熟模式,以立體化、精細化、高端化為發展主軸。借鑒臺灣經驗,可從三個方面著力:
立體開發。臺灣農業非常注重集生產、生活、生態于一身,聚吃、住、行、游、購、娛于一體的立體開發,呈現出“朝陽、無煙、低碳、復合”的業態。我省休閑農業剛剛起步,來勢很好,但起點不高。必須理清思路,把發展休閑農業提升到統籌解決“三農”問題的戰略高度上來重視,創新發展模式、加強產業引導、堅持規模經營、推進提質增效。
精細挖掘。我省農產品,以普通、低檔、原料型產品居多,優質、高檔、專用、深加工產品偏少。因此,我省的農業企業必須確立起“精、深、專”的戰略思路和理念,借鑒臺灣經驗,形成產、學、研各環節共同推進的態勢,同時引進國際先進技術、管理資源,實施深度挖掘,精細開發,形成產業集聚來推動產業轉型和升級,增強產業競爭力。
高端推進。苗栗縣卓蘭鎮是臺灣的“水果之鄉”,具有良好的自然資源優勢。但更引人注目的是其功能完善的農業服務、健全高效的營銷體系、先進適用的科技創新和應用。對于我省來說,要改變專注于增“量”而忽視提“質”的現狀,就必須充分發揮龍頭企業、專業協會和專業合作社的作用,瞄準消費者的高端需求,從較高層次發展農產品生產,實現生產、分級、包裝、冷鏈儲運、質量檢測、市場營銷、質量追溯、技術服務和培訓的統一,催生“無毒”農業、有機農業和標準農業,打造具有高辨識度的“湘字號”統一品牌,將湖南的農產品賣到全國、銷往世界。因為,只有達到世界高度,得到世界認可,與世界接軌,才能真正解決農產品“賣難”的問題。
依托“三緣”促交流,鋪筑共享、共生、共通橋梁
要加強湘臺農業合作,把臺灣發展精致農業的經驗學到手,我省必須依托與臺灣的“人緣、商緣、文緣”,鋪好路,架好橋,加強交流,引進項目,推進合作。
據不完全統計,在臺的湘籍老鄉多達50多萬人。他們對故鄉的發展很關心,熱心為湘臺經貿合作牽線搭橋。同時,湖南也正在成為臺商投資發財的寶地。可以預見,兩岸未來在大交流、大合作、大發展的新時期,湘臺間的人緣、商緣、文緣一定會愈來愈濃。為促進湘臺兩地農業多層次、全方位的交流合作,建議著力構筑三大平臺:資源要素共享平臺、服務體系共生平臺、貿易合作共通平臺。通過三大平臺建設加強湘臺兩地農民合作創業、共同開拓農產品市場,實現互利共贏。
出好“三牌”促轉型,實現農業發展新跨越
一場牌局的博弈,高手不僅在乎手中牌的好壞,更注重于出牌的技巧。同理,一地的農業發展,不僅在于靜態資源的比拼,更取決于資源配置的博弈。我們湖南可以通過政策扶持,出好“農地”、“飛地”、“洼地”三牌,在發展精致農業的博弈中取勝,從而實現我省農業經濟發展新跨越。
出好“農地”牌。按照依法、自愿、有償的原則加快土地使用權的有序流轉,使土地向種田大戶和種田能手集中,走農地適度規模經營之路,實現家庭小規模經營和大市場有效對接,提高農業的整體素質和競爭力。
出好“飛地”牌。“飛地”經濟是指兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。與傳統的招商引資概念相比,其特點是由點對點的企業轉移變為區對區的產業轉移,由單純的資金承接變為管理與項目的復合承接。目前,臺灣在湖南發展“飛地”經濟,具有優勢互補、成本落差、時機相隨等先機,湖南應加快“飛地”載體建設,完備基礎設施,完善公共服務體系,鼓勵臺灣在我省建設農業主題園區。
出好“洼地”牌。由于我省和周邊省份農業發展具有同質性,要形成獨特競爭優勢,必須向臺灣“借力”,加強政策引導和支持,加快創建新型的農業科技產學研創新體系和農業信息體系,形成科技“洼地”;進一步健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量控制體系,形成管理“洼地”;建立健全與國際接軌的農產品產運銷網絡和營銷組織體系,形成營銷“洼地”,促進各種生產要素向湖南的聚集。(作者 歐陽煌 系湖南省財政廳總經濟師)
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