全國政協十三屆五次會議第二次全體會議

全国政协十三届五次会议第二次全体会议3月7日上午9时在人民大会堂举行。

十三届全国政协副主席，九三学社中央常务副主席邵鸿：
各位委员：现在开会。全国政协十三届五次会议大会发言共安排两场，今天上午进行第一场大会发言。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长黄坤明同志，以及中共中央、国务院有关部门的负责同志，应邀出席今天的会议，听取委员们的意见建议，让我们表示热烈欢迎！

邵鸿：
下面，请12位委员分别发言。

邵鸿：
首先请葛慧君委员发言，王一鸣委员准备。

中共十九届中央候补委员，山东省政协主席葛慧君：
我发言的题目是：以奋进者的昂扬姿态迎接中共二十大胜利召开

葛慧君：
今年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事、要事、喜事，举世瞩目，万众期盼。汪洋主席在常委会工作报告中，要求围绕中共二十大胜利召开凝心聚力。作为政协委员和政协工作者，我们应积极响应、起而行之，以昂扬的精神风貌和饱满的履职热情，担当起新时代人民政协的职责使命。

葛慧君：
一、始终做共同思想政治基础的坚定构筑者，以深刻认同巩固发展团结奋进的良好局面。核心掌舵、旗帜领航，是中国共产党百年奋斗的重要历史经验。从中共十八大以来的十年看中国，全面建成小康社会、实现重大科技突破、成功抗击新冠疫情、顺利举办冬奥盛会等等，取得一个又一个重大胜利，我们越看越自豪、越看越自信。泱泱大国展现出前所未有的恢宏气象，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。我们深切感受到，有以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，才能凝聚奋进伟力；有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，才能指引前进征程。踏上新的赶考之路，向第二个百年奋斗目标进军，需要我们牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这个主轴，坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，通过理论学习、委员读书、专项宣讲等增进深刻认同，从中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中汲取智慧力量，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢共同思想政治基础，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下携手前进。

葛慧君：
二、始终做社会主义协商民主的忠实践行者，以新征程上的担当作为更好彰显人民政协制度优势。制度优势是一个国家的最大优势。“中国之治”充分证明了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。我们在制度自信上是有志气、有骨气、有底气的。当前，百年变局和世纪疫情相互叠加，经济社会发展面临的风险挑战前所未有，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要充分发挥我们的制度优势。人民政协作为中国特色的制度安排，我们有责任、有义务当好这一制度的参与者实践者推动者，把践行全过程人民民主的平台搭得更好，把建言资政和凝聚共识双向发力的工作做得更实。通过对中共十八大以来人民政协理论、实践和制度机制等创新成果的梳理总结，进一步深化对政协工作特点和规律性的认识，把人民政协的制度效能更好地释放出来，为推动中国特色社会主义民主政治建设作出应有贡献。

葛慧君：
三、始终做建功新时代的不懈奋斗者，以高质量履职向党和人民交出满意答卷。我们有幸生逢伟大的新时代，奉献新时代、建功新时代，是每一个政协人的应尽责任。我们要自觉把迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为重大政治任务，学出忠诚信仰，学出责任担当，学出奋进动力。我们要自觉把“国之大者”作为“责之重者”，致广大而尽精微，谋长远而务当前，弘扬团结奋斗优良传统，用好统一战线这个重要法宝，以亲历、亲见、亲闻，讲好身边故事、讲好政协故事、讲好中国故事，以好声音赢得共鸣，用正能量汇聚合力。我们要自觉把“民之关切”作为“行之所向”，心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”，深入基层一线，走进界别群众，用心听民声察民情聚民智，为民办实事解难事做好事，展现“为国履职、为民尽责”的情怀和风采，在新时代中国昂扬奋进的新征程上展现人民政协的使命担当，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！

邵鸿：
请王一鸣委员发言，王红委员准备。

国务院发展研究中心原副主任、党组成员王一鸣：
我发言的题目是：中国经济“稳”可预期“进”有动能

王一鸣：
去年下半年以来，在疫情反复、洪涝灾害和政策调整等因素叠加影响下，中国经济下行压力增大，三、四季度经济增速降至4.9%和4%。当前，中国经济仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，再加上最近发生的地缘政治冲突造成的外部不确定性，风险挑战增多。但是，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，中国经济在压力下显现韧性，在挑战中孕育先机，在变局中开创新局，短期经济下行并没有改变长期向好的基本面。

王一鸣：
中国经济“稳”可预期。面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发的局面，中国经济显现出强大韧性。2021年经济增长8.1%，GDP达到114.4万亿元，按年均汇率折算达17.7万亿美元，全球第二大经济体地位更加稳固。人均GDP达到1.25万美元，接近高收入国家门槛。走向2022年，中央经济工作会议提出“稳字当头，稳中求进”，宏观政策跨周期和逆周期调控协调联动，稳增长政策加快落地。积极财政政策提前发力，加大减税降费力度，提前下达新增专项债1.46万亿元，加快“十四五”重大项目落地，一大批新型基础设施、高技术产业、绿色低碳项目开工建设。稳健的货币政策更加精准，实施降准降息，增加普惠小微贷款，制造业中长期贷款较快增长，企业综合融资成本稳中有降。一系列政策组合拳有效提振市场主体信心，为中国经济筑底企稳、向好发展创造有利条件。

王一鸣：
中国经济“进”有动能。在新发展理念引领下，创新驱动、数字经济、绿色转型成为推动经济转型的新引擎。加快科技自立自强，强化国家战略科技力量，增强企业创新主体地位，战略高技术取得新突破，高技术产业增势强劲，为经济发展注入新动能。5G、大数据、人工智能等向各领域广泛渗透，数字化转型由消费领域向生产领域扩展，基于工业互联网的产业生态加快构建，数字经济异军突起，在产业规模、科技水平、平台影响力、独角兽企业数量等方面均位居世界前列，成为对冲经济下行压力的重要力量。实现碳达峰碳中和，倒逼产业转型升级，扩大清洁能源、低碳技术投资，绿色产业发展方兴未艾。新产业、新技术、新业态、新模式动能增强，推动高质量发展迈出新步伐。

王一鸣：
稳预期是经济回稳向好的关键。当前，我们既要关注疫情多地散发和消费需求疲软对需求端的影响，也要注重解决“缺芯”“缺柜”和大宗商品价格上涨等供给端问题，但更重要的是回应社会关切，稳定市场预期。稳预期，就要坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。稳预期，就要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策举措靠前落地。稳预期，就要把握好政策出台的时度效，坚持先立后破，稳扎稳打，保持战略定力和耐心，不把长期目标短期化，系统目标碎片化，不把持久战打成突击战。稳预期，就要落实涉企政策出台前充分听取企业意见，政策实施预留适应调整期，政策执行避免“一刀切”和层层加码。稳预期，就要坚持“两个毫不动摇”，坚持国有经济、民营经济都是我国基本经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向高质量、走向更加广阔的舞台。稳预期，就要营造公平竞争环境，保障各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。稳预期，就要正确认识和把握资本的特性和行为规律，防止资本无序扩张不是不要资本，而是要促进资本更健康、更可持续、更为长远的发展。稳预期，就要以发展眼光看待民营企业历史上的不规范做法，坚持法治思维，新规不溯及既往，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。只有稳住预期，才能激发市场活力，激活发展动力，中国经济才会焕发勃勃生机。

王一鸣：
总之，中国经济“稳”的态势没有改变，“进”的进程没有停顿。只要我们坚定信心，集中精力办好自己的事情，拓展“稳”的成果，增强“进”的动能，中国经济这艘巨轮定将行稳致远。

邵鸿：
请王红委员发言，高培勇委员准备。

民革中央副主席，北京市副市长，北京市政协副主席王红：
我代表民革中央发言的题目是：壮大乡村产业实现稳定脱贫与乡村振兴有机衔接

王红：
习近平总书记指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”昨天下午，总书记在看望全国政协农业界、社会福利和社会保障界委员时又对做好乡村振兴工作提出了明确要求。壮大乡村产业，促进乡村发展能力和治理能力的综合提升，进而实现稳定脱贫与乡村振兴有机衔接，不仅是巩固拓展脱贫攻坚成果的需要，更是乡村振兴和农村可持续发展的必然要求。

王红：
当前，在稳定脱贫与乡村振兴有机衔接的实践中存在三个突出问题：