65歲的河南農民魏克興在找鄉長反映土地補償問題時,拿起辦公桌上一水杯欲喝水,被鄉長喝止。兩人發生沖突,結果鄉長喊來警察,農民被拘留7日。(據《新京報》3月25日)
且按下鄉政府本應有的“熱情服務”不表。就算是農民動了鄉長的“杯具”,也是小事一樁,幾句解釋完全可以化解尷尬。但問題的核心并不在使用杯具上的衛生問題,而在于鄉長的威權遭到了來自被管制者的挑戰。假設是市長動了鄉長的杯具,根本不會有沖突。說不準鄉長還會以“首長動了我的杯具”為榮耀。
但問題是一位農民動了鄉長的杯具。由于缺乏基層民主制度的支撐。自上而下派駐的鄉長,唯有靠威權來管理鄉土及在鄉土之上的鄉民。威權是鄉長在鄉村賴以棲身的唯一法寶,不容有失。所以鄉長蔣友軍才會說,如果是老百姓之間,這類小糾紛就算了。但這件事,不拘魏克興,他將“沒有辦法在這個地方干下去”。
這可能是句大實話。這一解釋對應的現實,就是當地已經形成了弱肉強食的叢林生態。在鄉村這樣的熟人社會里,農民與鄉長的沖突在很短時間內就會傳播到婦孺皆知。如果鄉長不能在沖突中“搞定”農民,那么農民挑戰威權的行動就會獲得鼓勵,并被后來者不斷效仿。而鄉長借助警察權,把他視為挑釁的農民扔進了班房,則可以大大顯示他的強勢,證明他的威權。這也意味著叢林法則的再次強調:凡與鄉長對著干,馬上就叫他難看。
化解鄉村“杯具”別無他法,仍在民主與法治。民主化解威權,逼迫鄉長彎下腰來對鄉民負責而不是只對上司負責。法治規范威權,給合法正當的行政管理提供強制力保障,也給違法不當的濫權失職提供責任追究。舍棄鄉村和諧的民主法治之源,而一昧強調威權管制的技術性改進,注定不會成功。
□王琳(海南 學者)
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