今年9月，遼寧省沈陽市公布了《沈陽市居民住宅供熱室溫檢測及退費(fèi)規(guī)定》，按照這一規(guī)定，今年沈陽冬季采暖期間居民室溫不達(dá)標(biāo)可申請測溫退費(fèi)，這一做法被稱之為供暖維權(quán)新政。

　　然而自11月1日沈陽供暖正式開栓以來，無一例測溫退費(fèi)的案例，沒有出現(xiàn)“測溫第一人”。

　　難道是沈陽市的居民對今冬的供暖都滿意了嗎？記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，答案是否定的。那么，為什么對供暖質(zhì)量不滿仍選擇傳統(tǒng)的投訴方式，而不鐘情于“測溫退費(fèi)”這一維權(quán)新政呢？

　　“就算他退了錢，屋里不還是不熱嘛！我不希望退錢，就希望能熱。”家住鐵西區(qū)某小區(qū)的孫女士說。

　　孫女士家住的是頂樓，供暖公司上門維修過之后，室溫還是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，于是經(jīng)過與供暖公司協(xié)商，供暖公司答應(yīng)可以再多安裝幾片暖氣片。“既然這樣我就不測了，屋里能熱就行。”

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多反映家中不熱的居民最希望的并不是退費(fèi)，而是能讓屋里暖和。

　　此外，申請測溫太麻煩也是居民對此熱情不高的一個(gè)重要原因。根據(jù)測溫規(guī)定，3次測溫不合格，才能退全月采暖費(fèi)。

　　據(jù)記者了解，供暖公司接到居民投訴后，首先是檢查、維修，仍不熱的再考慮其他方式，例如加暖氣片等。另外，供暖公司以往在處理投訴過程中，如發(fā)現(xiàn)有的房子條件不行，怎么燒都不熱，有時(shí)也會直接退居民一點(diǎn)錢。

　　沈陽市供暖辦負(fù)責(zé)人說，推出測溫退費(fèi)的初衷是為了解決供熱問題，規(guī)范供熱行為。在用戶和供暖公司產(chǎn)生糾紛難以達(dá)成一致的情況下，該政策提供了一個(gè)解決的途徑。

　　遼寧大學(xué)法學(xué)院教授佟連發(fā)也發(fā)表了看法。他指出，規(guī)定的部分條款缺乏可操作性，如第六條規(guī)定：“出現(xiàn)供、用熱雙方對測溫結(jié)果發(fā)生爭議、供熱單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有進(jìn)行測溫，用戶或供熱單位可委托市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)(沈陽計(jì)量測試院)作為第三方測溫。第三方檢測費(fèi)用依據(jù)物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由首先提出委托的一方預(yù)先墊付，依據(jù)第三方檢測報(bào)告的數(shù)據(jù)，如果室溫檢測溫度達(dá)標(biāo)，檢測費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)；室溫檢測溫度不達(dá)標(biāo)，檢測費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。”這就使得用戶在與供暖企業(yè)發(fā)生糾紛后取證過程十分繁瑣，用戶維權(quán)的成本反而加大，難以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　佟連發(fā)還指出，該規(guī)定的有些條款有失公平，比如第四條規(guī)定“每日測溫時(shí)間為6時(shí)起至21時(shí)止”，明顯有利于供暖企業(yè)而不利于用戶，因?yàn)橛脩艏依镒罾涞臅r(shí)間是半夜至凌晨，卻不能測溫。

　　沈陽市人大代表王秀華一直關(guān)心民居的供暖質(zhì)量，她和多名代表連續(xù)幾年在市人代會上就供暖問題提建議。如今她更關(guān)心如何讓“測溫退費(fèi)”真正為百姓服務(wù)。王秀華認(rèn)為，用戶對室溫不滿意申請測溫時(shí)，要由供暖公司工作人員先上門測溫。這種既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的做法本身就不可行。為此她建議，成立專業(yè)的測溫機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。本報(bào)記者 霍仕明 張國強(qiáng)