最近，一個被網友稱為如何讓城管使用暴力不外現的“城管獨門秘笈”帖子在網上流傳。帖子所提的“不給相對人以喘息的機會、臉上不見血、身上不見傷”等內容引發爭議，這些內容來自北京市城管執法局編印的培訓教材《城管執法操作實務》。(4月22日《北京青年報》)

　　用標準的技術手法掩飾暴力痕跡，這是很多網友對此書的讀后感。一部由執法部門編寫、正規出版的培訓教材，里面居然充斥了大量露骨、雷人的暴力語言，難怪網友們將它稱作“傳說中的葵花寶典”。

　　書不厭讀，細看之下，這部書所傳秘笈確實與葵花派武功十分接近。譬如“最好是幾名城管執法隊員一起行動，一次性地控制住相對人的身體，以達到招招見效”等描述，招數精嚴老辣；再如“阻止動作一定要干凈利落，不可遲疑，要將所有力量全部使用上”，字字透著寒意；尤其是“注意要使相對人臉上不見血、身上不見傷、周圍不見人，以超短快捷的連環式動作一次性做完，不留尾巴”之類的提示，簡直就是在教唆暴力執法，誘導和培育“技術型打砸搶人才”。

　　編印這樣的教材，到底是在兜售什么樣的城管理念，意欲培養什么類型的城管？一部教材終于泄露了天大秘密——原來在某些城市執法管理者眼里，管理與被管理之間的關系早已撕裂，法律為王變成了拳頭為王，少數管理大師熱衷于鉆研和推廣打人不留外傷的技巧，卻無視暴力執法對法律尊嚴、政府形象及公信力帶來的致命內傷。缺失了以人為本、法律至上，再先進的裝備、再多的城管隊伍也無法管出一個和諧城市。

　　只有在暴力執法的權力語境下，“城管教材”才會言語錯亂癲狂，甚至變身為令人恐怖的“葵花寶典”。如果依法行政難落實，工作職責法制化目標難實現，拳打腳踢掀攤砸店式的野蠻執法和暴力拆遷就難在城市絕跡，即使配備了鋼鐵頭盔、防刺背心、防割手套的城管，與穿著現代服裝的東方不敗有什么兩樣呢？看來，某些地方的城管隊伍社會形象不佳，群眾口碑不好，并非百姓錯看了城管人員，而是城管部門及其上級官員普遍誤讀了城管角色定位，曲解了城管工作職責，濫用了城管權力。城市不是江湖，法治社會不能聽任權力“任我行”，無論哪個城市的城管都必須是法治派、和諧派、人本派，而不應該是暴力派，更不能成為手持“葵花寶典”的東方不敗門徒。(張培元)