“采取反暴力抗法的局部動作，注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人，還應以超短快捷的連環式動作一次性做完，不留尾巴。”這是一本《城管執法操作實務》城管教材的內容。此事在互聯網上曝光后，隨即引起社會廣泛質疑。

　　記者了解，這本由國家行政學院出版社出版的《城管執法操作實務》，4月20日被南京市玄武區城管執法人員趙陽在互聯網上曝光，原因是“我也不贊同這些做法。”而上述相關描述，就來自該書第71頁的第四章《城管執法過程中的分寸把握》。

　　據悉，該書由一家城管培訓教材課題研發組編寫，稱是指導現實城管執法的專業教材。北京市城管執法局有關人士否認此書是該局的培訓教材。

　　該書在第四章《城管執法過程中的分寸把握》中稱：“城管在執法中經常遇到赤裸裸的暴力抗法行為，即相對人在城管執法隊員行使處罰權時用直接的暴力手段來反抗，企圖阻止城管執法……城管隊員在執法受到暴力侵害之際，不應該還手，但有權力阻止暴力的繼續，通過一種手段讓相對人盡快清醒，面對現實，在法律的框架內接受處罰。”該章隨即列出了包含上述“臉上不見血，身上不見傷”等六種處置“阻止與控制暴力的操作方式”。

　　記者了解到，此事立即在網上引來熱議。絕大多數網友對這本書的內容感到吃驚，認為這本教材將引發城管執法過程的野蠻粗暴。“他們(城管執法人員)是為人民服務的，應該完成從官本位到民本位的轉變、從政府角色到社會角色的轉變、從權力到權利的轉變。”

　　也有少數網友認為城管也需要保護自己。此書的作者在接受北京一家媒體采訪時稱，“本意是執法不能過度。”“作為執法者的城管有制止暴力和自我防衛的權力。”

　　中央民族大學法學教授熊文釗認為，各地城管都在倡導文明執法、依法處罰，這本書中的上述提法是完全錯誤的，城管沒有強制執法權，也不能因執法對象有錯誤就使用暴力。遇不服從管理者，城管完全沒有武力制服的權力。這本教材的內容像是抄襲特警訓練的教材，可疑之處頗多。

　　“我在北京法學界也沒聽說過此書作者。許多情況還有待調查。”熊文釗說。(記者 丁國元 實習生 楊錄新）

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