2008年年底北京市政府發布通知，免除義務教育階段民辦校和打工子弟校的學雜費或借讀費，小學每人補助80元，初中每人補助130元。這對于在北京的農民工子女來說，本來是一個好消息。但直到今年3月，趙玲才陸續聽到一些農民工和孩子的反饋，“不少人直到這學期開學報名，才知道有這項政策。因為學校說，只有在本校繼續念書才能得到補貼。”

　　趙玲是公益組織農民之子文化發展中心的發起人之一。她發現，由于信息不對稱，這項政策被不少打工子弟學校用來穩定生源，甚至有學校把學費漲高了100元。一名小學生用叔叔的手機給她發來短信，“我以為學費會免一大半，沒想到才免80元,我們今年光買校服就要交50多元。”

　　惠民政策能否真正惠民？上周，中國青年報社調中心通過題客調查網，對全國19095人的調查顯示，超過六成(61.6%)的公眾對當前惠民政策表示滿意，但有66.0%的人認為惠民政策最大的問題是“無法落實，或實踐中打折扣”。

　　55.5%的人期待政策簡單明了，讓老百姓都看得懂

　　惠民政策還有哪些問題？調查中，36.1%的人感覺“形同虛設，沒有實際作用”，35.6%的人表示“不及時，對民生問題的反應太慢”，30.7%的人說“太麻煩，條件限制太多”，29.8%的人感覺“沒有可操作性”。

　　趙玲辦公的地方在北京市北六環的一個打工社區里，附近有近10所打工子弟學校。她發現，這些孩子最大的痛苦是對前途的迷茫。由于無法參加中考，上職高學一門技術是他們最現實的出路。但即使是普通職高的普通專業，一個學期學費就得1500元~1800元,私立職高至少要3000元,大部分孩子急需政策的幫助。

　　事實上國家在2007年就發布規定，中等職業學校農村戶口以及城市困難學生都將享受到國家助學金補助，每人每年1500元。“政策出來大家都特別高興，但仔細一看，很多人還是享受不了，補貼的一個條件是讀本地職高，但很多學生不愿意回老家讀職高，在北京讀就拿不到補貼。”趙玲說。

　　調查中，47.0%的人表示一些政策“限制太多，惠及面太小”，23.4%的認為惠民政策的最大問題是“沒有調查研究，想當然地制定政策”。

　　近日北京市工商局出臺一項措施，規定北京生源應屆高校畢業生可以利用住宅作為經營場所登記注冊，并免收登記注冊費。但記者調查發現，住宅經商仍須提交有利害關系業主的同意證明，這個操作過程通常繁瑣漫長。

　　北京林業大學大學生創業者協會理事長路軍介紹，有限責任公司的注冊資金大概要10萬元，工商注冊費也就2000元左右。所以主要問題還是注冊流程相對繁瑣，大學生注冊經驗不夠，需要找中介機構幫忙注冊，費用就比較高。

　　“大學生創業的優惠政策一多，還會有人鉆空子。”路軍指出，有人就會讓大學生做法人，享受減稅之類的優惠政策，實際幕后股東不是學生。類似情況一多，一些地方政府在執行起來就會比較謹慎，會有很多審查程序。可程序一復雜，又會給大學生帶來麻煩，難以享受優惠。