編者按：殯葬改革實(shí)施多年，火化對(duì)城里人來(lái)說(shuō)早已不成問(wèn)題，但對(duì)許多農(nóng)村人來(lái)說(shuō)卻仍是個(gè)難題，到底有多難？從這篇記者調(diào)查中可見一斑。

　　“入土為安”是國(guó)人的傳統(tǒng)觀念。城里人遠(yuǎn)離土地，土葬改火化相對(duì)容易些(再說(shuō)還有公墓，換個(gè)方式仍能入土)；農(nóng)村人守著土地，改革難度要大得多。近幾年，土葬在一些鄉(xiāng)村仍然盛行，墳?zāi)拐加酶�地�?wèn)題日益嚴(yán)重，令人不安與憂慮，倘若再不盡快遏制這種死人與活人爭(zhēng)地的勢(shì)頭，“確保18億土地紅線”恐成空談。

　　不少鄉(xiāng)村土葬之風(fēng)不減，除了觀念落后、公墓建設(shè)滯后等因素外，一些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、村中大戶的頭羊作用不可小覷，執(zhí)法人員徇私枉法、以罰款代火化問(wèn)題更不容忽視。

　　早春二月，久違的雨雪終于光顧了干旱的豫西南大地，喝足水的麥田毫不吝惜地奉獻(xiàn)著綠色。從車窗望出去，目之所及，一處處墳地把翠綠的麥田撕扯得支離破碎，讓賞心悅目的田園風(fēng)光減色不少。

　　這是記者在河南省方城縣采訪時(shí)看到和感受到的。

　　土葬盛行，火化率逐年下降

　　方城縣博望鎮(zhèn)朱崗小學(xué)坐落在麥田里，四周被上百座墳?zāi)拱鼑�著，有十幾座墳�(zāi)咕蛽踉谛ｉT口。學(xué)校看門的老人很健談，和記者嘮起土葬的事滔滔不絕。“人老(死)了家里人不愿意火葬，偷偷埋到墳地里，往往會(huì)被鄰居舉報(bào)，因?yàn)檎�府�?duì)舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)。一被舉報(bào)，民政部門的人就會(huì)來(lái)罰款，開口價(jià)4000元，被罰的人家就四處托人，說(shuō)情砍價(jià)，最后一般罰2000元，村支書、村主任留五六百元，余下的民政部門拿走。”“給開發(fā)票嗎？”“發(fā)票？當(dāng)然不給，連收據(jù)都沒(méi)有。被罰的人還不好意思說(shuō)，怕人說(shuō)沒(méi)能耐。當(dāng)然，干部家屬老了，土葬就不用花錢了。”“選擇埋墳的地點(diǎn)也有講究，因?yàn)橐�合葬，大多要葬在別人家的承包田里，給承包人點(diǎn)好處，承包人也就同意了。”

　　記者轉(zhuǎn)了博望鎮(zhèn)、趙河鎮(zhèn)的多個(gè)村莊，就同樣的問(wèn)題問(wèn)了不少農(nóng)民，回答大同小異。

　　《河南省殯葬管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定：建有火葬場(chǎng)的縣為火葬區(qū)。凡在火葬區(qū)死亡的人，除國(guó)家另有規(guī)定外，均應(yīng)就地火化。方城縣就屬火葬區(qū)，然而麥田里的墳?zāi)闺S處可見,有的墳就在離公路一二十米處。據(jù)方城縣有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全縣人口每年各類情況減員總計(jì)6500人左右。2002年開始在全縣推行火化，2003至2005年每年火化遺體在3400—3500具之間，2006、2007年每年火化遺體降為3000具以下，2008年火化遺體估計(jì)2400具左右，火化率由一開始的60%多下滑到50%以下，呈逐年下降趨勢(shì)。群眾反映，尸體火化后骨灰裝棺重葬、葬禮大操大辦、占用土地等問(wèn)題，在當(dāng)?shù)叵喈?dāng)嚴(yán)重。

　　公墓甚少，配套設(shè)施跟不上

　　方城縣有關(guān)部門認(rèn)為，土葬現(xiàn)象嚴(yán)重的原因是相關(guān)政策和配套設(shè)施跟不上。《辦法》第二十五條規(guī)定：“土葬區(qū)的人在土葬區(qū)死亡后，應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在公墓或公益性墓地。未建公墓和未設(shè)置公益性墓地的平原地區(qū)實(shí)行平地深埋、不留墳頭、不立墓碑的葬法。禁止在公墓、公益性墓地以外的其他任何地方建造墳?zāi)埂！狈匠强h城有一公墓，絕大部分是安葬城區(qū)死亡居民的骨灰，農(nóng)村只有縣殯葬改革的典型——趙河鎮(zhèn)的幾個(gè)村建了公墓。記者參觀了其中最好的公墓——西北村公墓。該公墓占地7畝，有近300個(gè)骨灰穴位，實(shí)際只用了幾十個(gè)。這個(gè)村在鎮(zhèn)里有不少鋪面房，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能拿出6萬(wàn)元建村民公墓，縣民政部門補(bǔ)貼2萬(wàn)元。水飯店村公墓就是磚墻圍起來(lái)的一塊麥田，占地5畝，一個(gè)穴位都沒(méi)有，公墓外面的耕地里倒有不少墳?zāi)埂?/p>

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