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        退休官員"影子腐敗"解析:下海官員年薪可達百萬

        2008年07月22日 11:29 來源:民主與法制時報 發表評論

          -“王亞忱式”腐敗引起了一場討論,應當如何監管退休官員?中國青年政治學院副教授周澤表示:“監管退休官員是本末倒置的做法,最根本的應是監督公共權力。”

          -“退休官員能發揮影響力,必須通過一些途徑和中介。”清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明分析,如何破除中間的介質,這就需要進行管理改革,比如干部選拔任用制度的改革。

          □《民主與法制時報》記者 李夢娟

          6月16日,遼寧省“5·27”專案組工作人員趕赴阜新市公安局,宣布該局治安支隊副支隊長王曉剛“暫時停止工作”。之后,王曉剛被帶走調查。

          至此,由原阜新市委書記王亞忱編織的家族權力網被徹底摧毀。

          今年年初,王曉云(王曉剛的姐姐,曾先后擔任阜新市公安局副局長、阜新市中級人民法院副院長)因徇私枉法罪被判處有期徒刑3年。

          去年4月9日,王曉剛的哥哥王曉軍因犯虛報注冊資本罪二審被判有期徒刑一年半,他們的父親王亞忱同時被判有期徒刑8年。此時,王亞忱已退休10年。

          受王亞忱影響,其三子女先后入獄或被調查,人們開始討論:應當如何監管退休官員,如何遏制其手中的影子權力?

          “監管退休官員是本末倒置的做法。”中國青年政治學院副教授周澤表示,最根本的應是監督公共權力。

          人走茶不涼?

          王亞忱及其子女被判刑,都和爭奪阜新商貿城的所有權有關。退休多年的王亞忱利用自己的影響力和兒女掌握的公權力,將其一步步據為己有,并將阜新商貿城真正的主人高文華關押11個月。

          阜新市政府的一位干部接受媒體采訪時說,為什么別人造假難通過,而王亞忱造假就可以一路綠燈呢?歸根結底,是因為王亞忱在阜新的影響根深蒂固,幾乎沒有他辦不成的事。

          據了解,王亞忱退下來后,經常對市委市政府的工作指手畫腳,有時甚至要挾組織,蠻不講理。王亞忱與高文華發生矛盾后,不僅利用子女在公安機關工作的便利條件,將其送進看守所,還直接找到市委主要領導,說高文華不僅應該抓,而且必須要判刑。

          清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明分析,王亞忱退休后,他手中的權力實際上已經大打折扣,正是所謂“人走茶涼”。他的“影子權力”是個軟約束,而擔任公安局副局長的女兒王曉云手中的公權力卻是強約束,真正起作用的是強大的公權力。

          阜新市當地一些民警認為,王曉云不能說沒有能力,但她能夠擔任公安局副局長,應該說確有其父的作用。2002年9月,王曉剛升任阜新市公安局治安支隊副支隊長,他的上司,就是姐姐王曉云。此前,姐弟倆都是普通工人,他們的人生軌跡伴隨著王亞忱官位的不斷升高而一路高升。

          “一些領導干部安插親信、親屬在要害部門,一人得道雞犬升天。這是一種普遍現象。”任建明告訴《民主與法制時報》記者,像王亞忱這樣的官員通過子女,達到自己權力的延伸,這類似于變相的“世襲”。

          但目前法律并沒有對領導干部子女從政進行限制。“正是這個空白地帶,才有了家族勢力向公權力的滲透。”任建明表示,“應當對領導干部子女從政有些限制,領導干部的子女從政,形成公私利益沖突的話,比子女從商的危害更大。”

          而王亞忱不僅有“做官”的子女,他的另一個兒子王曉軍選擇了經商。

          早在1985年,中共中央、國務院就發出《關于禁止領導干部的子女、配偶經商的決定》,提出“凡縣、團級以上領導干部的子女、配偶,除在國營、集體、中外合資企業,以及在為解決職工子女就業而興辦的勞動服務性行業工作者外,一律不準經商。所有干部子女特別是在經濟部門工作的干部子女,都不得憑借家庭關系和影響……牟取暴利。”

          有評論認為,這一規定過于籠統,對像王亞忱這樣退休后利用自己的影響力經商的,并沒有相關限制。而影響力和公權力一旦被毫無制約地利用,必然造成嚴重的后果。

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        編輯:朱鵬英】
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