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        西安晚報:用法律規(guī)范抗震標準是善治之舉

        2008年05月29日 14:01 來源:西安晚報 發(fā)表評論

          國家發(fā)改委專項資金支持的《農(nóng)村普通中小學校建設標準》的修訂工作已完成初稿。中科院院士、著名工程抗震專家周錫元認為,經(jīng)過此次地震,部分地區(qū)的房屋抗震設防烈度可能將提高,尤其是學校的設防烈度將比當?shù)氐脑O防烈度還要提高,并要寫進相關的法律標準。(5月28日《京華時報》)

          用法律來規(guī)范抗震標準,確實有新意。這也有利于解決當前部分房屋存在的建筑質(zhì)量差、設防烈度不高的現(xiàn)象。

          抗震標準并不是一個新生事物。早在1974年,原國家建委就曾發(fā)布過全國第一個建筑抗震設計規(guī)范。歷經(jīng)多次修訂,于2002年1月起開始實施新的《建筑抗震設計規(guī)范》。根據(jù)規(guī)定,我國抗震設防烈度分6至9度,度數(shù)越高要求越嚴。需要注意的是,設防烈度不同于地震等級。很多專家明言,此次汶川地震等級已經(jīng)超出房屋設防標準。

          據(jù)從事房屋抗震結構研究的山西省建筑設計院副總工程師張宗升介紹,此次發(fā)生地震的汶川等地,房屋抗震設防的標準是7度。房屋設防標準與地震等級不同,7度與震級相對應該是5級左右地震。新修訂的汶川地震是8級,烈度達到11度,遠遠超出了建筑物設防的標準。由此可以看出,提高建筑物抗震設防烈度的必要性。

          與標準不高相比,目前最大的問題可能還是標準執(zhí)行不力的問題。畢竟,在震區(qū)還有大量的未倒房屋,這些高高聳立的房屋,顯得那么特別,更從某個方面證明,當前房屋尤其是學校在防震標準執(zhí)行上的軟弱。以“最牛希望小學”——劉漢希望小學而言,據(jù)媒體透露,造價并不高,甚至比當時400元/平方米的公辦學校建房標準還要低。低造價為何造出了高質(zhì)量的房屋?這只能說明,這是一幢“良心建筑”,“良心”就體現(xiàn)在對建筑標準、抗震標準的追求及嚴格執(zhí)行上。

          “良心”是我們希望的,問題的關鍵是,當前建筑界存在的現(xiàn)實,還難以讓我們對“良心”心存幻想。都知道地震的可怕,為什么建筑物的設防標準難以保證更難以提高?據(jù)了解,每提高一個設防標準,建筑的投資就要提高10%。在暴利和良心的選擇題前,相關方面會選擇哪種,諸多事實已經(jīng)給了我們答案。

          一方面標準不高,一方面執(zhí)行不力,一方面“良心”不可靠,這些問題都需要通過法律來解決,法律,也只有法律能讓我們稍稍安心。用法律來規(guī)范抗震標準,不僅實現(xiàn)了有法可依,而且可以極大地提高敬畏感。法律的規(guī)范作用,遠非普通的規(guī)范可比。無論是甲方還是施工方,抑或監(jiān)理方,可能都要重新掂量自己的責任,從而有利于提高建筑物的抗震標準。

          支持把建筑物尤其學校的設防烈度寫進相關的法律標準。正如周錫元院士所說,要把建設中小學校舍規(guī)范化法治化,從設計到施工到驗收嚴格把關,杜絕低劣質(zhì)量校舍的產(chǎn)生;蛟S只有這樣,才能杜絕悲劇的產(chǎn)生。作者:喬杉(作者系媒體從業(yè)者)

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