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        工人日報:期待普通家庭“戶口之痛”少些再少些

        2008年05月08日 14:11 來源:工人日報 發(fā)表評論

          薄薄戶口本上糾纏著形形色色的利益,由此造成了不同群體間的有悖公平原則的差距,如社會地位、收入標準、子女入學、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保福利、升職培訓等方面

          《老張祖孫三代的戶口夢》,5月4日本報五版的報道講述了一個發(fā)生在一家祖孫三代身上的有關(guān)戶口的曲折故事,令人唏噓———先是奔波10年的馬拉松手續(xù)無果而終,隨同妻子從北大荒返城的老張放棄了遷移戶口的想法,無可奈何地成了生活在北京的一個外地人;老張的兒子盡管大學畢業(yè)后分配到了北京,拿到了集體戶口,卻因無力購買住房,不得不讓老張孫子的戶口隨同孩子母親落到外地;直到去年5月,北京市戶口管理松動,孩子可以隨父親入戶,老張為孫子擔心的戶口問題終于解決了。

          人口大國沒有戶籍管理,無法想像。長久以來,改革戶籍制度一直是公眾關(guān)注的熱點,負載著人們對于社會公平的更多冀望與期盼。從1992年國務(wù)院戶籍制度改革文件起草小組成立開始,戶籍制度的改革始終在推進,也取得了比較明顯的進展。不少城市,一地一制的局部推進給了我們不少希望,如放寬對夫妻等親屬間的投靠落戶,對特殊人才的落戶給予寬松政策等等。同時,如老張一家那樣,還有千千萬萬個家庭期待著戶籍改革能再快一點。要知道,任何一點戶籍制度與利益勾連的松動,都是他們提升生活幸福的希望。因此,我們不能滿足于一地一制的嘗試。

          當務(wù)之急是以現(xiàn)階段條件為切入點,由易而難、抽絲剝繭。譬如,降低結(jié)婚、生育、死亡等相關(guān)手續(xù)必須回戶籍所在地辦理而造成的公民負擔;取消外來人口辦理暫住證的收費;杜絕政策不平衡而造成的權(quán)力尋租空間;消除城與城之間人員流動中關(guān)于子女上學、醫(yī)保、養(yǎng)老、住房保障等福利的地域限制等。

          今年全國兩會期間,公安部新聞發(fā)言人表示,戶籍改革沒有明確時間表。戶籍門檻其實是利益門檻,戶籍公平的背后是利益公平。戶籍制度改革的進展之所以總是落后于公眾的預(yù)期,一個主要原因是薄薄戶口本上糾纏著形形色色的利益,由此造成了不同群體間的有悖公平原則的差距,如社會地位、收入標準、子女入學、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保福利、升職培訓等方面。因此,在具體的改革過程中,如何剝離這些利益勾連成為一個至關(guān)重要的問題。

          對于人口壓力已經(jīng)相當嚴峻的大城市而言,一旦戶籍改革出現(xiàn)實質(zhì)性突破,住房、交通、醫(yī)保、養(yǎng)老、教育等方面都將驟然面臨巨大壓力。在短時間內(nèi),取消戶籍限制并不現(xiàn)實。在那些城鄉(xiāng)發(fā)展水平大體相當或差距并不顯著的發(fā)達國家,自然不存在城鄉(xiāng)二元分割的煩惱。顯然,我國現(xiàn)在的經(jīng)濟實力與人家還有相當?shù)木嚯x。但這并不能成為我們延緩甚至停滯戶籍制度改革的理由。相反,我們要用更多的勇氣打破既有利益格局,用更多的智慧設(shè)計改革的可行路徑。

          值得期待的是,如果我們能從構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會公平的高度去考量,加快破除各種利益的壁壘,推進公共服務(wù)特別是社會保障均等化,以權(quán)利的平等推進利益的平等,那么,千千萬萬個像老張這樣的普通家庭為戶口而煩惱的事就會越來越少。(李瑾)

        編輯:吳歆】
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