小王兩個(gè)月前從貴州來(lái)到溫州，現(xiàn)在甌海梧田街道塘西村一家建筑工地打工。“我還沒(méi)辦暫住證，因?yàn)槠綍r(shí)做工忙，之前也不大用得到這證，就懶得去了。”小王說(shuō)。

　　可昨天上午，小王特意請(qǐng)了個(gè)假，跑到梧田派出所去辦證。原來(lái)，老鄉(xiāng)告訴他，現(xiàn)在辦證，年底可能會(huì)抽到1萬(wàn)元大獎(jiǎng)。

　　今年3月初，梧田派出所推出暫住證有獎(jiǎng)登記活動(dòng)，近兩周時(shí)間里，共有1萬(wàn)多人前來(lái)登記，比之前兩周上升近300%。

　　拿到暫住證先發(fā)抽獎(jiǎng)短信

　　遞交了辦證所需的身份材料和5元工本費(fèi)后，小王掏出手機(jī)，開(kāi)始給朋友群發(fā)短信，報(bào)告這個(gè)好消息。

　　暫住證剛拿到手，小王又忙著按照民警指點(diǎn)的方法，把身份證號(hào)碼發(fā)送短信到抽獎(jiǎng)平臺(tái)，“說(shuō)不定到年底就是一筆年終獎(jiǎng)呢！”

　　甌海梧田街道，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)很多，外來(lái)務(wù)工者自然也多。周邊很多民房，都變成了出租屋。

　　去年，當(dāng)?shù)匚嗵锱沙鏊�登記的暫住人員有11.5萬(wàn)人，“其實(shí)并不完全，很多人因?yàn)榕侣闊�，或者抱著無(wú)所謂的心態(tài)，沒(méi)有主動(dòng)來(lái)辦理暫住證。”該所所長(zhǎng)楊建華說(shuō)。

　　這樣的狀況，給派出所日常管理，帶來(lái)很多不便。“為了催外來(lái)務(wù)工者辦暫住證，需要下派很多民警，逐門逐戶詢問(wèn)、勸說(shuō)。有時(shí)還會(huì)有些摩擦。”楊建華說(shuō)。

　　民警后來(lái)發(fā)現(xiàn)，體育彩票投注點(diǎn)外，時(shí)常圍著很多民工。大家商議后，想到在辦理暫住證這件事上，可以給外來(lái)務(wù)工者謀些實(shí)惠。“有些地方為了鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)要發(fā)票，在發(fā)票上印有抽獎(jiǎng)區(qū)，聽(tīng)說(shuō)效果很不錯(cuò)，我們可以學(xué)學(xué)。”有民警提議說(shuō)。

　　于是，梧田派出所聯(lián)系了甌海移動(dòng)和溫州聯(lián)通等公司，推出暫住證有獎(jiǎng)登記制，并合作設(shè)立一個(gè)平臺(tái)。“就是想把‘要他們登記’轉(zhuǎn)為‘我要登記’。”楊建華說(shuō)。

　　活動(dòng)開(kāi)展兩周，共有10300余名暫住人口前來(lái)登記，比之前兩周登記人數(shù)上升了3倍。

　　有犯罪行為的取消抽獎(jiǎng)資格

　　對(duì)于這樣新穎的辦證舉措，許多人在驚喜的同時(shí)，還有些許擔(dān)心和顧慮：到時(shí)會(huì)不會(huì)不作數(shù)？抽獎(jiǎng)是否公正？發(fā)送短信費(fèi)用是否很貴？

　　楊建華說(shuō)：“我們一再聲明，12月31日開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)，公證部門也會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。開(kāi)獎(jiǎng)后第2天，中獎(jiǎng)身份證號(hào)碼將公布在《溫州日?qǐng)?bào)》上；參加抽獎(jiǎng)的短信，和普通短信一樣，由電信部門收取每條0.1元的基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)，不會(huì)加收任何附加費(fèi)用。

　　那這么大一筆獎(jiǎng)金由誰(shuí)來(lái)出呢？“獎(jiǎng)金主要依靠熱心企業(yè)贊助。一等獎(jiǎng)1萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)5000元、三等獎(jiǎng)2000元。獎(jiǎng)的總數(shù)并不多，主要是為了鼓勵(lì)更多外來(lái)務(wù)工者參與。”楊建華說(shuō)。

　　特殊的抽獎(jiǎng)，讓兌獎(jiǎng)也變得特殊。領(lǐng)獎(jiǎng)人必須帶上暫住證，上面登記的地址還要和實(shí)際暫住地一致，如果暫住地址發(fā)生變更，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到派出所更改，否則將取消參加評(píng)獎(jiǎng)的資格；另外，參加活動(dòng)的登記人員，如有違法犯罪行為，也將取消參加資格。

　　保證在法律允許范圍內(nèi)操作

　　目前我省在嘉興平湖和寧波慈溪設(shè)立了兩個(gè)試點(diǎn)，推行居民證制度，其余地區(qū)仍實(shí)行暫住證制度，管理流動(dòng)人口。派出所以抽獎(jiǎng)形式開(kāi)展暫住證辦理是否合法？昨天，記者采訪了工商部門相關(guān)人員，對(duì)方表示，派出所在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有收取額外費(fèi)用，也不涉及經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，工商部門對(duì)此沒(méi)有管理權(quán)，他們也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)哪條規(guī)定明令禁止這一作法。

　　浙江浙南律師事務(wù)所律師陳一來(lái)說(shuō)，派出所這樣有“新意”的做法，沒(méi)有違背相關(guān)法律條文，好比商場(chǎng)搞有獎(jiǎng)銷售，可以自行決定。但不能因?yàn)檫@樣的活動(dòng)，影響了暫住證相關(guān)的行政管理職能。

　　采訪最后，楊建華一再表示，他們這種創(chuàng)新做法，也是希望外來(lái)務(wù)工者對(duì)派出所工作更加理解，活動(dòng)舉辦前也征求了上級(jí)部門意見(jiàn)，保證在法律允許的范圍內(nèi)操作，該所可以算作一個(gè)“試點(diǎn)”。（作者： 張斌 解亮）