盡管此前有風(fēng)傳，但直到1月25日，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)起訴前上海房產(chǎn)局副局長殷國元的消息不脛而走時(shí)，人們還是覺得有些突然。

　　上海市一分檢指控稱，殷國元受賄3671萬元，另有812萬元財(cái)產(chǎn)來源不明。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還指控殷國元犯有濫用職權(quán)罪以及私藏彈藥罪等。

　　專家認(rèn)為，包括殷國元案在內(nèi)房產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案頻頻發(fā)生，其根本原因在于土地審批權(quán)過于集中、土地審批制度不健全。

　　土地出讓房屋拆遷

　　殷國元的“兩塊肥肉”

　　現(xiàn)年64歲的殷國元履歷十分簡單。1995年到2005年期間，殷國元任上海市房產(chǎn)局副局長，后于2005年5月31日出任上海市土地學(xué)會會長一職。

　　1995年至2005年間，正是上海市房地產(chǎn)從計(jì)劃走向市場、從低點(diǎn)走向鼎盛的時(shí)間。殷國元負(fù)責(zé)上海的土地審批工作，土地違規(guī)批租便成為他的腐敗方式之一。僅從1995年到1999年的5年里，上海市通過土地批租出讓的地塊面積總計(jì)2700.67萬平方米，約合40530畝。

　　2002年，殷國元在上海市房產(chǎn)局的職責(zé)由分管土地出讓工作變更為分管拆遷工作。

　　“在殷國元分管拆遷工作的時(shí)間里，殷親身經(jīng)歷了上海大規(guī)模的房屋拆遷和房價(jià)迅速上漲。這段時(shí)間里，是殷國元腐敗案被調(diào)查的最核心部分，也可能是問題出得最多的時(shí)候。”跟殷打過幾次交道的當(dāng)?shù)匾晃环康禺a(chǎn)開發(fā)商說。

　　不甘寂寞的土地會長

　　當(dāng)起官商之間代理人

　　2005年5月，殷國元被選為上海市土地學(xué)會會長，他在這個(gè)職位上創(chuàng)造性地?fù)?dān)負(fù)起了官商之間的代理人角色。

　　殷國元利用從前積累的資源和人脈關(guān)系，幫房地產(chǎn)開發(fā)商做“穿針引線”工作，“協(xié)助處理”這些開發(fā)商的土地疑難問題。房地產(chǎn)開發(fā)商自然深諳投桃報(bào)李的“潛規(guī)則”。殷國元頻頻以上海房地產(chǎn)業(yè)專家身份拋頭露面，對外鼓吹高房價(jià)，彼時(shí)上海的房價(jià)一時(shí)狂升。

　　一位上海知名的房地產(chǎn)開發(fā)商，為一塊在上海虹橋的土地問題找到殷國元，他開口就索取50萬元的“咨詢費(fèi)”。

　　就在殷國元準(zhǔn)備在上海土地學(xué)會以專家身份安度晚年的時(shí)候，“上海社保案”案發(fā)，諸多官員落馬。2007年4月，有關(guān)部門對殷國元實(shí)施“雙規(guī)”。

　　據(jù)報(bào)道，殷國元所擁有的房產(chǎn)至少有30套，而每套現(xiàn)價(jià)值在300萬元以上，總值在1億元以上，可能還有未被發(fā)現(xiàn)的房產(chǎn)。

　　據(jù)法制周報(bào)