執法人員的頭腦中最應具備的，不一定是“打不還手，罵不還口”，而應是徹徹底底地接受監督的意識

　　全國城管(執法)局長聯席會議1月20日在北京就“天門城管打人致死事件”發表聲明，表示城管執法戰線的全體同志應當對此高度重視，深刻反思，查找問題，迅速整改；同時宣布2008年將啟動“全國城管執法隊伍形象建設年”活動，全面推動親民、文明、和諧的城管執法隊伍新形象建設(1月21日《檢察日報》)。

　　在此之前，備受社會各界關注的湖北天門“12·7”城管打人致死事件在湖北省委省政府負責人的嚴厲批示下，4名直接涉案兇手已被采取強制措施，并均被開除黨籍。負有直接領導之責的天門市城管局局長齊正軍如今職務全免。天門市委市政府還決定集中3個月時間，在全市執法隊伍中開展一次以“依法行政、執法為民”為主題的作風整訓活動。

　　作風整訓無疑是必要的，為此所謂“突出抓好4個方面的問題，增強5種意識，樹立5種理念”，也是應該的。但我卻認為“一家執法單位生病，全體權力部門吃藥”，這種普遍打板子的作法到底能解決什么問題，還是一個變數。事實上，只要是秉公執法，又哪有不發生一次沖突的道理。這也就意味著，行政執法人員在執法中即使能夠文明執法，也不見得都會遇到“文明的”被執行人，反之執法本身就失去了存在的意義。在這個時候，執法人員的頭腦中最應具備的，不一定是“打不還手，罵不還口”，而應是徹徹底底地接受監督的意識，即將自己的執法行為完全處于人民群眾的監督之下，經得起任何風雨的考驗。

　　不能說天門城管人員在履行職務時的行為完全是失當的，群眾即使有意見，也可以依法申訴或控告。但是，天門城管人員在面對一個過路群眾以自己手中的攝像機記錄其執法的過程時，卻怒不可遏，繼而變得瘋狂起來，竟活活將其打死。這一惡舉發生在國家行政執法人員身上，是用什么理由都難以自圓其說的。如果我們僅僅將其認定為“執法素質不高”的問題，恐難服人心。依我看，這是一個長期存在于許多執法人員身上的“潛意識”在作怪，即“先天”拒絕來自任何方面的有形與無形的監督。它的“理由”是：我是執法者，我有法律授予的權力。我的執法行為是正當的，不容任何人懷疑。具體到本事件上來說，城管執法時，你攝像的目的與動機是什么？你拿著我們的攝像資料意欲何為？此時，假如這些天門城管人員的頭腦里能閃過一絲“監督者無過錯”的理念，也許他們過熱的頭腦就會冷靜下來，就不會出現在大庭廣眾之下大打出手的場面。

　　當然，事后談論這些，總有一番遺憾滋味在心頭。首先是替這些城管人員遺憾，深為他們在初掌權力之時，光知道權力的殺傷力而無權力的制約與監督意識。其次是替我們的主管部門遺憾，深為他們在事后總結經驗教訓時很少有幾分針對性而遺憾，他們從增強宗旨意識方面說得頭頭是道，卻講不出來自社會的監督特別是公民個人監督的正當性。

　　湖北天門“12·7”城管打人致死事件的發生，讓該市面臨著來自各個方面的壓力，這是正常的。但該市某些人如今竟然聲稱“不能因此產生對這幾年來天門改革發展成果的質疑，不能因此喪失加快經濟發展的斗志”，就讓人感到有幾分莫名其妙了。改革成果、經濟發展與城管打人之間沒有什么必然聯系，對城管打死人事件的嚴肅處理絕不會影響一個城市的各項事業發展，相反它會警示各級公務人員：人民公仆沒有任何權力欺凌和壓迫人民。人民對公仆的監督天經地義，容不得講價錢。能夠接受這一理念的，就可以去當公務員，受不了這一“緊箍咒”限制的，只能卷鋪蓋走人！這就是天門城管打死人事件帶給我們的另類經驗教訓。它用不著夸夸其談，也用不著惺惺作態，只要常記于心，就比刻意樹立自己形象的任何舉動都管用。事實一再證明，形象的好壞不是吹出來的，即使能吹出來，也不會有太久的生命力。

　　末了，知道天門市有人已動議要為那位挺身而出、為城管人員不法行為攝像的“過路人”申報見義勇為人物獎項，禁不住有幾分感慨。倘能如愿，這不但是對死者生前正義之舉的最大褒揚，也是天門市有關部門深刻反思、張揚社會監督的強力之舉。沒有誰會不犯錯誤，只是不要再犯相同的錯誤，并且能夠及時地反省和汲取經驗教訓，就一定會有一個光明的前途。 （劉國航）