針對農(nóng)民李慶和被警方錯誤刑拘兩天而得不到道歉，1月6日《新京報》刊發(fā)社論《道歉賠償追償 一個都不能少》。筆者認(rèn)為，真正發(fā)揮國家賠償制度的作用，還需做多方面的完善。

　　人身自由侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)需大幅提高。比如辦案民警問李慶和要多少錢，似乎對金錢賠償表現(xiàn)得較為主動。其實，這樣的舉動隱含的潛臺詞是：你想要多少？你能要多少！若按法律規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。參照去年標(biāo)準(zhǔn)，每日賠償金僅為83.66元；李慶和被拘兩日，無非就是167.32元。因而應(yīng)當(dāng)改變目前國家賠償“重生命健康、輕人身自由”的失衡狀態(tài)。

　　建立強(qiáng)制或公開書面道歉制度。在普通民事侵權(quán)糾紛中，也存在侵權(quán)人雖愿承擔(dān)賠償卻拒不道歉的現(xiàn)象，對此則可由法院在有關(guān)大眾媒體上公布判決文書，以起到某種“強(qiáng)制道歉”的作用。對公務(wù)侵權(quán)賠償案件，也不妨設(shè)置這樣的規(guī)則，如果賠償機(jī)關(guān)及人員不予當(dāng)面或口頭道歉的話，則受害人有權(quán)申請司法裁決機(jī)構(gòu)，在媒體刊登能體現(xiàn)相關(guān)侵權(quán)事實及責(zé)任內(nèi)容的法律文書，從而起到公開譴責(zé)、消除不良影響的效果。

　　確立國家賠償優(yōu)先從財政撥付制度。對職務(wù)賠償及追償問題，由單位先行承擔(dān)其雇員職務(wù)侵權(quán)賠償責(zé)任，乃法之通例；而從實踐來看，奢望失職雇員完全擔(dān)負(fù)巨額賠償金也不太現(xiàn)實。但此二者區(qū)別在于，企業(yè)終歸是自身利益受損，而政府部門卻可能將“損失”轉(zhuǎn)嫁于公共財政。因此，一方面，對肇事公務(wù)員應(yīng)當(dāng)加大行政處分；另一方面，對事發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)其相對獨立的賠償責(zé)任能力。比如，某一行政機(jī)關(guān)在已獲批的財政預(yù)算額度內(nèi)，其可動用資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付國家賠償項目，而后才能支付其辦公開支、福利待遇等。

　　□墨帥(北京 律師)