用戶頻繁遭遇“響一聲就掛”騷擾電話，回撥后多是語音廣告騙取話費——，回撥電話要小心

　　“鈴——”午夜的寂靜中，北京的尹先生被一陣突兀的手機鈴聲驚醒。他睡眼惺忪地拿起手機，響了一聲的鈴聲卻戛然而止。13××××02703，一個陌生的號碼。回撥——“……這里的服務應有盡有，定能給您超乎尋常的享受。有意請……”——一段含有色情挑逗內容的話語從電話那頭傳來，聽上去是事先錄好的留言。

　　類似這樣的“午夜來電”，相信不少人都曾經(jīng)接聽過。記者調查發(fā)現(xiàn)，這樣的騷擾電話實際上以騙財為目的，人們在接到不明來歷的陌生電話時，回撥一定要謹慎。

　　語音留言傳播不良廣告，“午夜電話”不為騷擾為騙財

　　互聯(lián)網(wǎng)上有一篇題為“警惕！那些響一聲就掛斷的電話”的帖子。在這個長達4頁的帖子里，跟帖的網(wǎng)友一直“爬上了76樓”，他們把自己接到的那些陌生號碼公之于眾，并展開了熱烈聲討。

　　“這種電話騷擾真可惡，真應該好好管管這些人！”“回撥回去就是語音留言，讓人有種上當?shù)母杏X！”網(wǎng)友們對“午夜來電”不勝其煩。

　　這些討厭的電話究竟從何而來呢？

　　記者聯(lián)系有關通信運營商，了解到這些來電都是預付費手機號碼，購買時不需要登記機主資料，機主通過設置無條件呼轉，將來電轉到自制的語音留言平臺，使手機成為播放廣告的工具。

　　據(jù)了解，神秘的“午夜鈴聲”目的不在騷擾，而是為了做廣告。被撥打的用戶回撥之后就被呼轉到不法分子自制的語音留言平臺，除了被迫收聽那些色情信息、六合彩信息之類的廣告外，還要支付基本通話費。在有些城市，回撥用戶還被接入昂貴的付費聲訊臺，造成較大的經(jīng)濟損失。

　　據(jù)了解，這些機主后面很可能并不是簡單的個人，而是專業(yè)地下廣告商，專門利用手機播發(fā)不法廣告來牟利。

　　廣東省政協(xié)委員孟浩就是此種手機騙術的一個受害者。他在香港時回撥一個不明來電，被扣除了不菲的通話費�！斑@些利用手機詐騙的新手段，比垃圾短信還惡劣，讓用戶防不勝防。”

　　不法分子采用無主號碼，監(jiān)管難點在于不易及時發(fā)現(xiàn)

　　對于一些不法分子借助手機平臺侵犯消費者合法權益的行為，通信運營商也有苦衷：“不法分子頻繁換號，監(jiān)管的最大難點在于難發(fā)現(xiàn)。只有不法行為的次數(shù)多到一定程度，我們才能發(fā)現(xiàn)、確認，并進行處理。目前更多的是依靠用戶投訴。”

　　據(jù)廣東移動公司數(shù)據(jù)業(yè)務中心的負責人介紹，移動已經(jīng)建設了10086999舉報平臺，一旦接到群眾有關垃圾短信、彩信和騷擾電話的舉報，會及時與執(zhí)法機關聯(lián)系處理。

　　記者試著撥打網(wǎng)友提供的那些手機號碼，得到的回答不是“您撥打的號碼不存在”，就是“用戶留言信箱已關閉”。

　　“處理類似的情況，需要政府和通信企業(yè)合力破解。”移動公司表示，作為國有企業(yè)，移動從組織制度建設、資費策略、合作單位監(jiān)管、網(wǎng)絡監(jiān)控處理、投訴快速處理、技術手段建設等各個方面開展防范和監(jiān)管。但同時，限于服務提供者的角色，他們不能侵犯正常用戶的隱私，更不能直接執(zhí)法，只能在職能權限范圍內盡全力避免侵害用戶利益的不法行為。

　　中南財經(jīng)政法大學教授喬新生認為，電信運營主管部門應當建立暢通有效的投訴機制，凡是接到用戶投訴的，應當立即采取措施。

　　記者了解到，散播色情和地下六合彩廣告，本身已經(jīng)觸犯了治安管理處罰法。但與垃圾短信、短信欺詐等一樣，由于很難掌握機主信息，公安機關也難以進行有效打擊。

　　另外，由于在打擊利用手機進行不法活動方面缺乏充足的法律依據(jù)，有關部門及通信運營商對此類行為監(jiān)管乏力。他們都希望國家能夠盡快完善立法，加大打擊力度。

　　手機騙術頻出，實名制管理能否標本兼治

　　孟浩認為，手機騙術反映的不僅是一個短信的問題，也不僅是騷擾電話、不法廣告的問題，而是涉及到手機使用安全的“大義”。他說，隨著通信技術的發(fā)展，新業(yè)務的開展，可能還會出現(xiàn)更多、更嚴重的問題，推行手機號碼的實名制管理已刻不容緩。

　　目前，按規(guī)定，中國移動的“動感地帶”和“神州行”、中國聯(lián)通的“如意通”等在購買時都不用登記用戶資料。

　　中國政法大學時建中教授認為,如果我國能夠借鑒韓國、日本、澳大利亞等國實行手機實名制，則可能更為徹底地解決手機詐騙問題。此外，針對新型不法行為，還需要更新監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管技術。

　　日前，廣東省公安廳在答復廣東省政協(xié)委員提案時表示，國家已制定但未頒布實施的《通信短信息服務管理規(guī)定》，將對手機用戶實行新的實名制管理。廣東將盡快解決手機號卡的管理問題，實行手機號實名制購買。

　　在采訪中，通信運營商也表示，國家已經(jīng)出臺實名制的有關要求，他們將積極配合政府的有關部署，開展相關工作，為創(chuàng)造良好的信息環(huán)境創(chuàng)造條件。

　　喬新生教授認為，施行實名制對凈化通信市場會有一定效果，但如何鑒別用戶是否利用真實身份購買手機號碼又是一大難題。解決問題的根本手段在于加大違法行為的成本，若單純寄希望于技術手段，只會陷入“道高一尺，魔高一丈”的博弈中。

　　移動公司提醒用戶，對于不明短信或來電，不要貿(mào)然回撥，可以先發(fā)個短信試探一下，或者撥打運營商客服電話，了解號碼的來歷。如果不慎撥打了此類電話，掛機時一定要確認掛斷，以免被扣去手機費用。(蘇顯龍 賀林平）