賭博的危害與治理
看來(lái)，岳陽(yáng)站前東路賭場(chǎng)幾年時(shí)間都打不死，背后肯定還另有貓膩，希望當(dāng)?shù)卣块T，能夠查清隱藏在賭場(chǎng)背后的保護(hù)傘，真正鏟除這個(gè)毒瘤。
實(shí)際上，國(guó)家一直沒有放松對(duì)賭博活動(dòng)的打擊力度，公安部的一組數(shù)字顯示：從2002年至2006年，全國(guó)共查處賭博案件209.7萬(wàn)余起，抓獲涉案人員778.8萬(wàn)余人，收繳罰沒賭資207.3億元。這組驚人的數(shù)字說(shuō)明，各種形式的非法賭博已經(jīng)對(duì)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成了嚴(yán)重危害。
目前，中國(guó)周邊地區(qū)正在形成一個(gè)從日本、泰國(guó)、緬甸、馬來(lái)西亞到菲律賓、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亞及歐美的龐大的境外“賭博網(wǎng)”。 在過(guò)去幾年中，已有數(shù)十名內(nèi)地官員或國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)因境外豪賭而落馬；他們所輸錢款少則幾百萬(wàn)，多則上億元。
張宗海：原重慶市委常委兼宣傳部長(zhǎng)，副省級(jí)干部，曾動(dòng)用公款兩億多元人民幣，在澳門葡京賭場(chǎng)輸?shù)?億多元。
馬向東：原沈陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)。他伙同原沈陽(yáng)市財(cái)政局局長(zhǎng)李經(jīng)芳和原沈陽(yáng)市建委主任寧先杰，兩年半時(shí)間內(nèi)去澳門狂賭17次，曾3天輸?shù)羯锨f(wàn)元。
李為民：廣東省東莞樟木頭鎮(zhèn)前鎮(zhèn)長(zhǎng)，挪用上億公款，數(shù)次前往港澳賭博，—共輸?shù)艏s九千余萬(wàn)元。
李樹標(biāo)：原湖南郴州市住房公積金管理中心主任，挪用郴州市逾萬(wàn)公務(wù)員數(shù)年積累的住房公積金1.2億元赴澳豪賭。
中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元：“官員賭博最大的不同是,他們所用的賭資是公共資財(cái),而且利用工作之便轉(zhuǎn)移出去。”
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，境外賭博網(wǎng)絡(luò)每年吞噬著亞洲國(guó)家約140億美元(約合人民幣1100億元)的資金。2010年，將增至230億美元。如何才能遏制不法官員將巨款帶出或轉(zhuǎn)移至境外進(jìn)行“豪賭”呢？王太元認(rèn)為嚴(yán)格控制官員對(duì)公共財(cái)政的支配和調(diào)度權(quán)是關(guān)鍵。
王太元：“如何控制防止個(gè)人非法利用公共資財(cái),官員個(gè)人為什么有那么大的調(diào)用資財(cái)?shù)臋?quán)力,這是非常值得我們注意的。現(xiàn)在銀行對(duì)大宗的金融流動(dòng)，尤其是境外的流動(dòng)還是高度關(guān)注的，如果嚴(yán)密審查還是可以堵斷他的支付渠道的。”
除了在賭場(chǎng)賭博外，網(wǎng)絡(luò)賭博也日益猖獗。 自從1995年網(wǎng)絡(luò)賭博進(jìn)入我國(guó)，至今已滲透到20余個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。其中，網(wǎng)絡(luò)賭球日漸盛行， 2006年世界杯足球賽期間，我國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵破網(wǎng)絡(luò)賭球刑事案件113起，抓獲犯罪嫌疑人員1344名，繳獲用于賭博的計(jì)算機(jī)920臺(tái)，查清賭博案件累積投注金額共計(jì)74.3億元。
王太元：“足球有很大的刺激性，看球時(shí)如果帶著利害沖突的情感，他覺得會(huì)看得津津有味，有很多球迷甚至認(rèn)為賭球不能算賭，認(rèn)為花幾千元錢買個(gè)高興值得。但對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，卻是一筆巨大的財(cái)富的無(wú)序流動(dòng)、非法流動(dòng)。”
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)通過(guò)境外賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、聚眾賭博以及地下六合彩等各種渠道流失到境外的賭博資金超過(guò)6000億元，相當(dāng)于2003年全國(guó)福彩、體彩發(fā)行總額的15倍。賭博不僅對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和合法的彩票事業(yè)帶來(lái)極大的沖擊，也給部分官員提供了貪污公款、損害國(guó)家利益、擾亂金融市場(chǎng)秩序的機(jī)會(huì)，同時(shí)助長(zhǎng)了非法洗錢、地下黑市交易等犯罪行為， 因此對(duì)于賭博違法犯罪活動(dòng)必須嚴(yán)厲打擊。目前，由于參賭人員的反偵查意識(shí)不斷增強(qiáng)，賭博組織更加嚴(yán)密，方式更加隱蔽，打擊賭博犯罪將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作。
王太元：“這種工作將是長(zhǎng)期存在的，需要社會(huì)的配合，比如公眾的關(guān)注、相關(guān)部門的監(jiān)督、二不能僅靠公安機(jī)關(guān)。”
“保護(hù)傘”比地下賭場(chǎng)更可怕
開設(shè)賭場(chǎng)永遠(yuǎn)是只賺不賠，參賭群眾永遠(yuǎn)只會(huì)是輸多贏少。因?yàn)橘�博規(guī)則的制定者是賭場(chǎng)的老板。
在岳陽(yáng)市“嚴(yán)打”期間，站前東路賭場(chǎng)何為如此堂而皇之地公開設(shè)局？為何能夠只此一家、別無(wú)分店地在岳陽(yáng)“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”？原因在于它有“后臺(tái)”，有一頂“保護(hù)傘”在罩著它。
壟斷能給經(jīng)營(yíng)者本身帶來(lái)超額利潤(rùn)。現(xiàn)在岳陽(yáng)市區(qū)其他幾家賭場(chǎng)要么關(guān)門，要么轉(zhuǎn)移，惟有站前東路賭場(chǎng)依然在市中心公開設(shè)賭，甚至從“地下”轉(zhuǎn)到“地上”，以至于前往的參賭群眾可以用浩浩蕩蕩一詞來(lái)形容，站前東路賭場(chǎng)的利潤(rùn)也可謂是日進(jìn)斗金。由此可見，它的那頂“保護(hù)傘”可能還真是來(lái)頭不小。
從調(diào)查可以看出，站前東路聚集的涉賭群眾幾天之內(nèi)竟達(dá)數(shù)萬(wàn)人次之多，而且他們也都知道這家賭場(chǎng)之所以打不跨也關(guān)不掉，是因?yàn)樯厦嬗腥苏种Ｓ纱丝梢姡�場(chǎng)“保護(hù)傘”本身的存在對(duì)當(dāng)?shù)卣男蜗螅瑢?duì)當(dāng)?shù)卣耐庞兄嗝创蟮膿p害！
非法地下賭場(chǎng)是個(gè)難以根治的社會(huì)毒瘤，但它上方的保護(hù)傘才是“毒瘤”能夠生存的根源。要想禁賭行動(dòng)取得成效，必須先掀掉賭場(chǎng)老板頭上的“保護(hù)傘”，因?yàn)椤氨Ｗo(hù)傘”不倒，賭風(fēng)就難絕。即便今天查封了這一家，明天還會(huì)有另一家東山再起，再來(lái)危害社會(huì)。只有從根源上斬?cái)噙@頂“保護(hù)傘”，才有可能鏟除岳陽(yáng)市區(qū)地下賭場(chǎng)這顆毒瘤。(周人杰 王亞丹 井天增 郎麗娜)
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