“恐龍蛋保護區”和火電廠用地沖突時,是犧牲文物利益還是優先發展經濟?南陽市西峽縣選擇了申請縮小國家級自然保護區的做法。而讓西峽縣面臨兩難選擇的原因,竟是3年前自己夸大申報保護區面積所致。到4月19日,西峽縣提交的保護區“縮水”的報告已近一年時間,但仍無回音,相鄰的內鄉縣卻伸出了橄欖枝,希望電廠全部或部分遷入內鄉縣。
【建火電廠可造福西峽但廠址卻規劃在保護區范圍內】
暫時還無法上馬的宛西火電廠,是中國國電集團公司、南陽市建設投資公司和西峽縣宛西發電有限責任公司共同出資籌建的發電項目,第一期工程預計總投資為47億元,廠址定在西峽縣。
宛西火電廠項目建成后,預計年產值16億元,可以促使5000人轉移到非農產業上,可以帶動西峽縣經濟的全面發展。對于這樣一個好項目,西峽縣連續幾年“傾全縣之力”來運作。
2003年12月該項目通過評審后,一直處于“紙上談兵”階段,原因是可行性報告所提出的三個廠址,均位于國務院2003年確定的南陽恐龍蛋化石群國家級自然保護區內,根據規定保護區范圍內是嚴禁進行大規模開發建設的。
火電廠初步選定的屈原崗廠址、菊花山廠址和南崗廠址,平坦開闊,場地可利用面積都能滿足工程用地要求。同時,三個廠址大部分為崗坡荒地,不在基本農田規劃保護區內。交通及鐵路接軌方便,出線走廊順暢,不壓礦,基本無拆遷或拆遷工作較小。
【盲目申報影響經濟發展西峽申請保護區“縮水”】
為解決火電廠的建設用地問題,2006年4月,宛西火電廠籌建辦向河南省國土資源廳提交報告,提出其選址區域從未發現過恐龍蛋化石,建議將這部分區域共80平方公里的土地調整出保護區,請主管部門對自然保護區范圍重新認定。此次調整自然保護區的請示里最引人關注的內容,是將從自然保護區“挖出”一塊73平方公里的地方,涉及西峽縣回車、五里橋、丹水、彤陽、丁河等鄉鎮的部分地區。
西峽縣認為,當時劃分保護區時,縣里沒有經驗,確實有不周密的地方。這個保護區對于80%的面積都是山區的西峽縣而言,隨著經濟的發展,保護區面積過大的弊端凸顯,已經制約了當地經濟的發展。
【保護區建火電廠市民擔心會破壞文物資源】
南陽恐龍蛋化石群自然保護區2003年被列為國家級自然保護區,總面積800平方公里,分布在西峽、內鄉、淅川三縣境內,其中西峽縣面積最大,為550平方公里。目前,河南省、南陽市及縣三級文物部門共收藏恐龍蛋化石5000余枚。
2006年,《關于調整河南南陽恐龍蛋化石群國家級自然保護區功能區和范圍的請示》一經遞交,立即招致了有關方面的質疑。
省國土資源科學研究院王德有教授認為在恐龍蛋化石群自然保護區內興建電廠一事,將嚴重影響當地生態環境和破壞保護區景觀,同時還會扼殺恐龍蛋化石群的精華部分。
部分南陽市民也認為,恐龍蛋化石是南陽的一張名片,是發展南陽旅游業的金字招牌,擔心電廠的建設會破壞文物資源。
【鄰縣內鄉看出火電廠“商機”悄悄伸出橄欖枝】
目前,西峽縣仍在等待國務院關于調整恐龍蛋化石群自然保護區功能區和范圍的批復,希望該項目能早日上馬。而此時,相鄰的內鄉縣卻有人看到了招商引資的機會,建議縣政府“釜底抽薪”,使電廠項目全部或部分落戶到內鄉縣。
內鄉縣政府辦一位工作人員在向政府提交的報告中稱,直到今天,宛西火電廠的規劃仍然停留在紙上,根本的原因就是電廠無處可建。報告說,西峽縣希望將電廠選址區域調整出保護區,但就目前媒體披露的情況和有關專家學者的態度來看,讓保護區“縮水”建電廠,難度很大,希望渺茫。“如果我縣抓住此機遇,爭取將項目選址向東稍作調整,全部或部分轉移到我縣境內,此事就可走出困局,無論是對項目建設,還是對西峽、對內鄉都很有利。”內鄉縣有關人士稱。
對此說法,西峽縣有關人士稱純屬是空穴來風,“沒有一點可能,西峽有能力辦好這件事”。(記者張定有)