特稿:聚焦中外突發災害應對:高效科學為救災關鍵

　　中新社北京8月14日電 題：聚焦中外突發災害應對：高效科學為救災關鍵

　　中新社記者 李洋

　　中國甘肅舟曲8日凌晨因暴雨引發特大山洪泥石流災害，目前已致1156人遇難，588人失蹤。11日以來，甘肅隴南等地突降暴雨，也引發了泥石流等災害，造成30人死亡。

　　全球不少地方近年來也遭遇了很多罕見的突發災害，引發人們思考如何更加有效地進行災害應對，盡可能減少人員傷亡和經濟損失。

　　外國在突發災害應對方面有不少經驗和教訓，通過和中國近年來的救災工作特別是舟曲救災情況對比可以發現，如何實現高效和科學的救災是最為關鍵的問題之一。

　　很多國家有專門的自然災害應急管理決策和協調機構，災害發生后可以統一協調和指揮。例如，美國有聯邦緊急事務管理署，負責大型災害的響應、救援和恢復等工作。

　　但僅有協調機構還遠遠不夠，還要看高層官員的相關決策以及科學評估和及時處置災情的能力。

　　美國即將迎來“卡特里娜”颶風災害五周年，美國白宮發言人13日宣布，總統奧巴馬將于29日視察新奧爾良，并參加相關紀念活動。

　　美國各界就此展開了新一輪反思。“卡特里娜”災害造成1600人死亡，經濟損失750億美元。聯邦緊急事務署沒有發揮其應有的作用，反而表現出官僚作風，阻礙了救援的進展。

　　事務署也未起到部門間協調配合的作用，以致時任美國總統布什無法有效判斷災情，災區陷入無政府狀態，署長因救災不力引咎辭職。

　　突發災害發生后，救援應是在和“時間與死神賽跑”。但據報道，美國白宮的救援指揮部在颶風襲擊的36小時后才成立，并且決定“在第二天開展工作”。此次救災過程也因此成為國際上的著名案例。

　　與此同時，國際社會及時有效的幫助也很重要。巴基斯坦等地最近也遭遇了歷史罕見的洪災，但由于當地經濟實力有限，在很大程度上需要聯合國等機構和其他國家支持。中國在汶川地震、玉樹地震以及此次舟曲泥石流災害中，都得到了國際組織和多個國家的慰問和資金援助。

　　然而，國際合作應不僅僅停留在派遣救援人員和提供資金物資等層面上，還要加速建立有關方面的災害信息共享、協助政府制定減災決策等一整套國際互助機制。

　　突發性災害頻發，也考驗各國城市應對災害影響的能力。此次舟曲泥石流就嚴重破壞了當地城鎮。聯合國國際減災戰略負責人提出，城市應采取必要步驟制定減災方案，包括評估學校和醫院的安全性；建立和全面執行抗災建筑標準和規則，以及土地使用規劃原則；確保提高公眾減災意識等。