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        港刊:“國務(wù)機要費”與“特別費”可否混淆?

        2006年11月30日 10:58

          馬英九陷“特別費”風暴,民進黨想藉此“打馬救扁”,將“國務(wù)機要費”和“特別費”劃上等號,其實兩者性質(zhì)不同,前者須實報實銷,后者可以有一半不須檢附單據(jù)。馬是否被起訴,得看檢察官用什么標準。

          因為一位小組員的便宜行事,臺北市長馬英九陷入從政以來最大的政治風暴,“特別費”案越演越烈,民進黨見獵心喜,一天九場打馬記者會﹐想藉“打馬救扁”,操作“制度殺人”,將“國務(wù)機要費”和“特別費”劃上等號,若馬未遭起訴,深陷“國務(wù)機要費”弊案泥淖的陳水扁也能安然過關(guān),若馬被起訴,更是“天下烏鴉一樣黑”。

          雖然“國務(wù)機要費”和“特別費”都是供“政府首長”級支用的公費,但兩者性質(zhì)完全不同。根據(jù)“總統(tǒng)府”的預(yù)算說明﹐“國務(wù)機要費”一年約新臺幣4800萬元(約合150萬美元)﹐是“國家元首”行使職權(quán)相關(guān)費用﹐包括政經(jīng)建設(shè)訪視、軍事訪視、犒賞及獎助、招待與禮品致贈等!笆组L特別費”的用途則相對籠統(tǒng),只規(guī)定用在“因公招待、饋贈及犒賞所需”,至于如何用、何時用、額度多少,屬于“首長”的權(quán)限,外人無從置喙,但是支用的程序必須合法,并應(yīng)接受“審計部”的查核。

          “國務(wù)機要費”和“特別費”最大不同是報支方式﹐“國務(wù)機要費”須“實報實銷”,不能沒有單據(jù)﹐更不能以別人消費的單據(jù)(發(fā)票)不實核銷;“特別費”彈性較大﹐可以有一半不須檢附單據(jù)。

          “國務(wù)機要費”屬于業(yè)務(wù)費,有特定科目,但“總統(tǒng)府”卻片面把“國務(wù)機要費”當做“首長特別費”的一種,同時比照“特別費”的支用規(guī)定,一半需單據(jù),一半不需要!皩徲嫴俊辈⒉徽J同這種做法。

          “高檢署”查緝黑金行動中心檢察官陳瑞仁退一步,接受了“總統(tǒng)府”的說法,將“國務(wù)機要費”視為“總統(tǒng)特別費”,只就需要單據(jù)部分清查(“總統(tǒng)府”方面自己所提單據(jù)),即查出有新臺幣1480萬的貪污事實,無單據(jù)部分根本沒查﹐若陳瑞仁“依法”處理,不知會爆出多少內(nèi)情。

          “國務(wù)機要費”和“特別費”案都牽扯到假發(fā)票核銷﹐差別在于前者無公務(wù)支出﹐后者則有實際支出。民進黨想魚目混珠,意圖將馬英九抹成跟陳水扁一樣黑的烏鴉。臺北市“法規(guī)會”主委陳清秀強調(diào),“國務(wù)機要費”案是陳水扁借用他人發(fā)票來冒領(lǐng)公款,實質(zhì)產(chǎn)生損失,因此,涉及貪污、瀆職、及偽造文書;馬英九“特別費”案則是以消費的大面額發(fā)票取代瑣碎的小額發(fā)票﹐目的是為了簡化行政,屬于程序上的“瑕疵”,但承辦的市府秘書處組員余文也有偽造文書之嫌。

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