另類(lèi)審計(jì)公告
據(jù)了解，新的監(jiān)督制度建立后，財(cái)政部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)對(duì)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)果，也要像審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)公告一樣，對(duì)社會(huì)公布。“審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立監(jiān)督制度的決心非常大。”上述知情人士說(shuō)。
如果審計(jì)署這一動(dòng)議成行，以后人們將看到另一種審計(jì)公告。這份公告的內(nèi)容同樣是關(guān)于國(guó)家財(cái)政資金的運(yùn)用，但出具審計(jì)報(bào)告的部門(mén)卻不是審計(jì)部門(mén)。這份報(bào)告還可能會(huì)在國(guó)家審計(jì)署官方網(wǎng)站公布，或許會(huì)掛在財(cái)政部、監(jiān)察部的官方網(wǎng)站上。
我國(guó)審計(jì)公告制度是自2003年起實(shí)行的。“審計(jì)公告是一把‘雙刃劍’。”北京工商大學(xué)教授張以寬認(rèn)為，審計(jì)公告可以使被審計(jì)單位接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，督促它整改，同時(shí)也給發(fā)布公告的審計(jì)單位帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，如果公告內(nèi)容失實(shí)，被審計(jì)單位可以提請(qǐng)行政復(fù)議或通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。
據(jù)了解，自實(shí)行審計(jì)公告制度以來(lái)，為保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)部門(mén)先后發(fā)布多條制度來(lái)規(guī)范審計(jì)行為，包括著名的“八不準(zhǔn)”。這為審計(jì)的獨(dú)立性提供了保證，使得審計(jì)署連續(xù)三年公布的審計(jì)公告，都幾乎沒(méi)有遇到過(guò)被審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)結(jié)果提出異議的事情。
“建立對(duì)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)制度，應(yīng)該把審計(jì)公告工作納入制度建設(shè)，這才能保證對(duì)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)工作獨(dú)立、有效。”國(guó)家審計(jì)署一位專(zhuān)家向記者表示。
兩部委的新任務(wù)
可是，對(duì)于即將到來(lái)的審計(jì)體制變革，也有人表示存疑。
“審計(jì)工作一直以來(lái)是審計(jì)機(jī)關(guān)的專(zhuān)長(zhǎng)，財(cái)政和監(jiān)察部門(mén)以往很少到審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)檢查財(cái)務(wù)情況。”一位審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員說(shuō)，財(cái)政部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)是否具有檢查審計(jì)部門(mén)財(cái)務(wù)問(wèn)題的能力是一個(gè)問(wèn)題。
據(jù)了解，由于分工不同，監(jiān)察部門(mén)主要工作在反腐方面，財(cái)政部門(mén)主要做預(yù)算和財(cái)政資金劃撥工作，審計(jì)部門(mén)一直在做財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督工作。由于缺乏審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在很多情況下，監(jiān)察部門(mén)在發(fā)現(xiàn)案件線索后，都邀請(qǐng)審計(jì)、檢察等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組去辦案。
不過(guò)，也有一些跡象顯示，外部力量對(duì)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督并非無(wú)效。如今年3月，中央紀(jì)委駐審計(jì)署紀(jì)檢組組長(zhǎng)安國(guó)曾介紹說(shuō)，去年以來(lái)，全國(guó)駐各地審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)了一些審計(jì)部門(mén)內(nèi)部存在的問(wèn)題，查出和糾正了一批審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員違法違規(guī)問(wèn)題。
“專(zhuān)業(yè)不成問(wèn)題，而且財(cái)政和監(jiān)察部門(mén)也可以聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)事務(wù)所來(lái)協(xié)助完成這項(xiàng)工作。”一位從事紀(jì)檢工作的官員認(rèn)為，紀(jì)檢部門(mén)有充分的工作經(jīng)驗(yàn)和工作技術(shù)，能夠完成這項(xiàng)任務(wù)。
(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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