二、采取綜合措施，加大工作力度，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

　　做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作涉及方方面面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)密切配合，通力合作。中組部、教育部等14部委《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)下發(fā)后，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《通知》精神，進(jìn)一步制訂下發(fā)實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)和督促各地區(qū)本系統(tǒng)工作部門(mén)，采取具體、明確、操作性強(qiáng)的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　(一)以引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)好各項(xiàng)政策。為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，近幾年從中央到地方都出臺(tái)了大量政策。去年，按照胡錦濤總書(shū)記的重要批示，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2005〕18號(hào))，明確提出了引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的一系列政策措施。落實(shí)好這些政策措施，是我們做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。有關(guān)部門(mén)要抓緊出臺(tái)引導(dǎo)性、帶動(dòng)性的政策，推動(dòng)各地把中央的政策與本地實(shí)際相結(jié)合，使中央的政策落到實(shí)處。現(xiàn)在，根據(jù)中央文件的精神，各地相繼制定了一系列有利于畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，關(guān)鍵在于要狠抓這些政策措施的落實(shí)。

　　(二)積極組織實(shí)施好基層就業(yè)項(xiàng)目，努力探索政府開(kāi)發(fā)基層公共服務(wù)性崗位的新機(jī)制。近年來(lái)，團(tuán)中央、教育部等有關(guān)部門(mén)實(shí)施了引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層開(kāi)展階段性志愿服務(wù)的項(xiàng)目，積累了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府運(yùn)用政策手段引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的新經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，開(kāi)辟高校畢業(yè)生基層就業(yè)空間，一方面潛力、余地很大，許多一線崗位需要高校畢業(yè)生；另一方面，高校畢業(yè)生下基層就業(yè)還面臨種種困難。加快建立政府開(kāi)發(fā)基層公共服務(wù)性崗位的機(jī)制，對(duì)于發(fā)揮面向基層就業(yè)項(xiàng)目的導(dǎo)向作用，盡快緩解高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，具有舉足輕重的作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加大工作力度，因地制宜，穩(wěn)步擴(kuò)大地方項(xiàng)目規(guī)模和服務(wù)范圍；財(cái)政、編制等部門(mén)要采取各種切實(shí)可行的措施，為高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施提供有力保障；要不斷改善到基層就業(yè)畢業(yè)生的工作、生活、發(fā)展等方面條件，使他們能夠更好地為基層服務(wù)；要引導(dǎo)基層政府和單位努力創(chuàng)造各種條件，吸引人才，留住人才，用好人才。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使基層真正成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的大空間。

　　(三)進(jìn)一步加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，使他們中的一些人由求職者成為創(chuàng)業(yè)者，自己給自己“造飯碗”，具有多方面積極意義。這樣做，不僅能夠創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，減緩大學(xué)生自身就業(yè)壓力，而且能夠促成新企業(yè)的誕生，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在社會(huì)上形成倡導(dǎo)積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。當(dāng)前，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)普遍面臨著資金短缺、政策不配套等困難，各地區(qū)、各部門(mén)要把扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)作為開(kāi)拓就業(yè)渠道、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生給予積極支持。要讓高校畢業(yè)生切實(shí)享受到小額貸款擔(dān)保、貼息和稅費(fèi)減免政策，努力通過(guò)多種渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。高校要通過(guò)課程安排等方式，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)能力。

　　(四)深化戶籍、人事和用工制度改革，優(yōu)化制度環(huán)境。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在高校畢業(yè)生就業(yè)中的基礎(chǔ)性導(dǎo)向作用，堅(jiān)決消除影響高校畢業(yè)生就業(yè)的政策障礙和制度障礙，當(dāng)前主要是要打破地域限制，消除人為市場(chǎng)分割，疏通畢業(yè)生到各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、不同性質(zhì)單位就業(yè)的渠道，構(gòu)建有利于人才合理流動(dòng)的大環(huán)境。要放寬對(duì)用人單位跨地區(qū)聘用高校畢業(yè)生的戶籍政策，省會(huì)城市、副省級(jí)城市和地級(jí)市必須取消落戶限制。政府有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持用人單位多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)用工督查力度，落實(shí)人事政策和勞動(dòng)保障，切實(shí)維護(hù)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生的合法權(quán)益。要加快建立并完善技術(shù)技能崗位準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)的制度環(huán)境。

　　(五)加強(qiáng)離校后未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作。近年來(lái)，規(guī)模不斷增大的離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生，已經(jīng)成為不容忽視的社會(huì)群體。各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究管理辦法，采取有效措施，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。要引導(dǎo)離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生到各類(lèi)人才和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)登記求職，對(duì)到政府辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職的，要給予免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。要引導(dǎo)離校后未就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)和人事部門(mén)要免費(fèi)提供專(zhuān)門(mén)的就業(yè)服務(wù)，組織其參加職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)期間由見(jiàn)習(xí)單位和地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生提供基本生活補(bǔ)助。高校畢業(yè)生因短期無(wú)法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門(mén)要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定為其提供最低生活保障或臨時(shí)救助。各地政府要千方百計(jì)幫助返回原籍的未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)。

　　(六)建立更加完善的高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)體系。提升就業(yè)服務(wù)信息化水平，是降低畢業(yè)生求職成本、做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要手段。近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)、地方和高校的共同努力下，我們?cè)跇?gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)體系方面取得了重大突破，但由于種種原因，高校畢業(yè)生就業(yè)還面臨著供需信息不對(duì)稱、不暢通、不及時(shí)等問(wèn)題。隨著高校畢業(yè)生規(guī)模的逐漸增加，需要政府有關(guān)部門(mén)盡快建立一套比較完善、科學(xué)、高效、便捷的高校畢業(yè)生就業(yè)信息收集、發(fā)布、反饋制度。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，豐富網(wǎng)絡(luò)功能。人事、勞動(dòng)保障、教育等部門(mén)要充分發(fā)揮本系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，依托各自網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)的供求信息，定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動(dòng)；要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中央、地方、高校三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)信息共享、政策發(fā)布、網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢五位一體的高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)體系。

　　(七)深化高校教育教學(xué)改革，努力提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。高等教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，深化改革，提高質(zhì)量。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好人才需求分析和預(yù)測(cè)，高等學(xué)校要積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；要把就業(yè)、創(chuàng)業(yè)理念引入教學(xué)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，切實(shí)提高大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。高等職業(yè)院校要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，積極推行學(xué)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的緊密結(jié)合。要堅(jiān)決調(diào)整不能適應(yīng)就業(yè)需要的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，扭轉(zhuǎn)一些高職高專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的被動(dòng)局面。

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