一個(gè)開(kāi)放水平的新高度
遼寧老工業(yè)基地的振興是整體的、全面的振興。這就意味著進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，必然是全局的開(kāi)放。衡量一個(gè)地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平的高低，已不再僅看重其自身經(jīng)濟(jì)的外向度高低，更重要的是要參考其對(duì)于所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和發(fā)展的貢獻(xiàn)多寡。
遼寧“五點(diǎn)一線”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，將推動(dòng)沿海與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)、社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造出有利條件。五大沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，無(wú)一例外地全部站在了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的高度，以更加寬廣的視野眺望未來(lái)。
在實(shí)施“五點(diǎn)一線”開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展的理念貫穿始終。新界定的沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域所用土地，多為廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，將其辟建成承擔(dān)擴(kuò)大開(kāi)放使命的新型工業(yè)園區(qū)，既可以獲得寶貴的開(kāi)放空間，又可使自然環(huán)境得到改善，折射出政策制定者可持續(xù)發(fā)展的執(zhí)政理念。
黃海一側(cè)，兩年前還是一片廢棄鹽田的莊河花園口工業(yè)區(qū)，如今已被建成開(kāi)放前哨，成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)駐的開(kāi)放熱土。渤海這邊，擁有數(shù)百平方公里連片廢棄鹽田、低產(chǎn)鹽田和低洼地的營(yíng)口，已將這些土地由環(huán)境負(fù)擔(dān)變成了經(jīng)濟(jì)資源，成為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重大優(yōu)勢(shì)。
營(yíng)口市委、市政府曾表示，建設(shè)遼寧(營(yíng)口)沿海產(chǎn)業(yè)基地，就是要開(kāi)發(fā)50余公里長(zhǎng)、荒無(wú)人煙的退海灘涂，最大限度地開(kāi)發(fā)利用沿海土地資源，打造沿海經(jīng)濟(jì)黃金帶。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，昔日的荒灘，屆時(shí)將崛起一個(gè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的沿海工業(yè)基地，一座依托東北、面向國(guó)際的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化交流平臺(tái)。
為確保“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以更加科學(xué)的發(fā)展方式高效推進(jìn)，推動(dòng)全省的對(duì)外開(kāi)放水平躍上一個(gè)全新高度，一系列保障措施和鼓勵(lì)政策相繼出臺(tái)。
在組織保障方面，“五點(diǎn)一線”已經(jīng)被列為省對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省對(duì)外開(kāi)放工作辦公室的“一號(hào)工程”，并通過(guò)覆蓋全省的對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)體系全面鋪開(kāi)，保證沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的高效進(jìn)行，加強(qiáng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的推進(jìn)力度。
在政策支持方面，前不久，省政府以3號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于遼寧省鼓勵(lì)沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的若干政策意見(jiàn)》，其中的12項(xiàng)優(yōu)惠政策，涉及稅費(fèi)減免、融資平臺(tái)、管理權(quán)限、外向發(fā)展、沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)互動(dòng)等五大方面。這些鼓勵(lì)政策，將促使“五點(diǎn)一線”成為吸引投資的“洼地”、對(duì)外開(kāi)放的“高地”。
為推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展，遼寧還按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、融資推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為“五點(diǎn)一線”開(kāi)發(fā)搭建融資平臺(tái)。3月初，應(yīng)省委、省政府邀請(qǐng)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行派團(tuán)，就“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。據(jù)了解，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已初步擬訂，為“五點(diǎn)一線”開(kāi)發(fā)提供300億元至400億元政策性貸款，以及額度為2億元的技術(shù)援助貸款，為遼寧建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶提供強(qiáng)有力的資金支持。
冬去春來(lái)。“十一五”剛一開(kāi)局，遼寧便以“五點(diǎn)一線”構(gòu)筑起擴(kuò)大開(kāi)放的新格局，開(kāi)啟了老工業(yè)基地加速振興的新篇章。
