你不要受流言干擾
1996年，香港回歸前夕，郭文緯因政績(jī)彪炳而榮獲“廉政先鋒”而被提升為執(zhí)行處處長(zhǎng)。改寫了該職一直由洋人擔(dān)任的歷史。而此時(shí)正是政治敏感時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)著1000多人的郭文緯承受著各種輿論壓力——“回歸后，廉署就會(huì)是紙老虎”、“香港會(huì)由清變濁，回到從前”。
國(guó)際輿論也跟風(fēng)造勢(shì)。董建華鼓勵(lì)郭文緯說：“Tony(郭文緯英文名)，你不要受流言干擾，盡力做，我百分百支持你！”
關(guān)鍵時(shí)期，郭文緯吃了一顆定心丸，他說：“董建華是一個(gè)好老板。”
為鼓舞士氣反擊流言，廉署高層此時(shí)提出，“香港勝在有ICAC(廉政公署)”。郭文緯將“勝”的警句寫在手機(jī)上——“保持金牌”、“許勝不許敗”、“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”、“一視同仁，絕不手軟”、“反貪如逆水行舟，不進(jìn)則退”……
回歸前后，郭文緯的確承受過“來頭不小的干擾”，但郭文緯鐵板一塊，均以“不”字回絕。他說：“根本不用理他們，因?yàn)樗麄児懿恢覀儭！?
郭文緯接連打了幾次漂亮仗，特別是緝拿了內(nèi)地在港的“老虎”，終于止住了那些流言，此時(shí)廉署在市民中的公信力不但沒萎縮，反而愈發(fā)堅(jiān)挺。
但是，只對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，擁有特權(quán)的廉署，是否真的絕對(duì)說“不”了呢？郭文緯承認(rèn)，其實(shí)“也有搬不動(dòng)的時(shí)候”。
對(duì)一些腐敗高官，教育基本無(wú)效。送他們學(xué)習(xí)，他們嘴里說改正，左手忙收錢，右手消滅證據(jù)，背后還有很硬的后臺(tái)，因此被抓的幾率很小。遇到這種情況，廉署的戰(zhàn)術(shù)就是，讓國(guó)家“碩鼠”遠(yuǎn)離政府部門，以使損失減到最小程度。“既然老虎屁股摸不得，那就請(qǐng)他們走好了”。
2003年，透明國(guó)際公布全球政府清廉指數(shù)排行榜，中國(guó)香港位列14，居亞洲第二，(新加坡第一)。郭文緯總結(jié)這一良好國(guó)際形象的原因是：
有一支非常專業(yè)的隊(duì)伍。要想成為廉署職員，僅實(shí)習(xí)期就需兩年半。培訓(xùn)、實(shí)踐、考核全部通過才能過關(guān)。因?yàn)檫@關(guān)系到反貪的質(zhì)量。
再有就是廉署官員親朋財(cái)政全公開。廉署政治地位和治理的特權(quán)。三管齊下的模式。廉署24小時(shí)的投訴機(jī)制(有一支快速反應(yīng)隊(duì)隨時(shí)待命)以及反貪七要素，即：政治決心、足夠資源、完善法律、公眾支持、高薪養(yǎng)廉、專業(yè)人才、使命感。
廉署成立30多年來，與當(dāng)年腐敗被市民接受為生活的一部分相反，零度容忍幾乎成了市民生活的一部分。市民對(duì)腐敗已經(jīng)是全民共誅之。在初期舉報(bào)人中，匿名占了60%~70%。如今，具實(shí)名舉報(bào)的人已達(dá)75%，而且都自愿配合調(diào)查。
香港媒體有詩(shī)評(píng)價(jià)廉署說，“如明礬，澄清了香港一池混水”。立法會(huì)主席范徐麗泰詮釋法制社會(huì)“就是大家做事守規(guī)矩”。也許用一個(gè)細(xì)節(jié)，可以反映香港人遵守法制社會(huì)的規(guī)矩。比如港口，只要書寫了“嚴(yán)禁垂釣，否則被檢控”的字跡，就如劍一樣，能夠斬?cái)噙@里的所有釣竿。
1997年，香港回歸紀(jì)念日授勛名單中，郭文緯獲得銀紫荊星章及廉政公署卓越獎(jiǎng)?wù)隆?
2002年，郭文緯退休。他將離任日期定在55歲生日那天。董建華誠(chéng)懇挽留郭文緯延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，但郭文緯說他另有打算。
手執(zhí)教鞭傳授反貪秘笈
實(shí)際上，郭文緯在退休前就籌劃了他的事業(yè)第二春，即在世界范圍內(nèi)手執(zhí)教鞭，傳授反貪秘笈。但是在他退休之日，卻有多家私人機(jī)構(gòu)要聘用他，如馬會(huì)開出300萬(wàn)元厚薪請(qǐng)他做保安阿頭，郭文緯一一謝絕。他認(rèn)為周游列國(guó)，傳授反貪經(jīng)比做保安阿頭更有意義。他言辭懇切地對(duì)董建華表示“希望去內(nèi)地做義工，將自己的反貪經(jīng)驗(yàn)與內(nèi)地分享，否則爛在肚子里，浪費(fèi)了。”董建華首肯并表示幫他聯(lián)系。
于是，郭文緯把報(bào)效祖國(guó)第一站設(shè)在中國(guó)國(guó)家檢察官學(xué)院客座教授的講臺(tái)上。
郭文緯名片后面有10個(gè)國(guó)內(nèi)外頭銜——“香港大學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院客座教授兼反貪課程名譽(yù)課程主任”、“清華大學(xué)廉政研究中心客座研究員”、“聯(lián)合國(guó)亞洲防止犯罪研究所客席專家”……其中，郭文緯把在香港大學(xué)開設(shè)的國(guó)際反貪課，視為散發(fā)余熱的基地。
香港大學(xué)設(shè)反貪課程，屬世界首創(chuàng)。2003年至今，3期國(guó)際反貪培訓(xùn)班，培訓(xùn)了來自菲律賓、巴基斯坦、荷蘭、加拿大、東帝汶等16個(gè)國(guó)家的40多名學(xué)員(政府官員)。課程設(shè)置為：貪污成因及調(diào)查、盤問技巧、三管齊下、反貪策略、反貪法例、反貪制度比較、國(guó)際合作等。
退休3年來，郭文緯的熱量散發(fā)最多的地方是菲律賓。據(jù)菲律賓媒體報(bào)道“當(dāng)東南亞其他國(guó)家都在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展排行榜上攀升時(shí)，菲律賓卻在腐敗排行榜上居高不下”。菲律賓總統(tǒng)阿羅約誠(chéng)聘郭文緯為反貪顧問，授招肅貪，希望他將香港大亂大治的成功經(jīng)驗(yàn)移植到菲律賓。但很多人認(rèn)為，這又是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。
據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署2004年報(bào)告，菲律賓貪污流失資金高達(dá)18億美元，占政府年度預(yù)算的13%。總統(tǒng)反貪委員會(huì)專員巴爾塔薩說：“菲律賓人視貪污為生活一部分。阿羅約發(fā)誓要打贏反貪戰(zhàn)爭(zhēng)。”而郭文緯則對(duì)阿羅約信誓旦旦，“奉陪到底，直至根除”。
郭文緯給馬尼拉商界領(lǐng)袖打氣說：“只要有政治決心，通過合作，消除社會(huì)毒瘤，香港能做到，菲律賓也能做到。”
2004年12月，郭文緯為菲律賓反腐制定了兩年方案。409項(xiàng)規(guī)劃中主要涉及海關(guān)、稅務(wù)、公共建設(shè)、政府采購(gòu)等159個(gè)部門。迄今為止，郭文緯已經(jīng)十赴菲律賓。
研究東南亞貪污的學(xué)者博隆加塔評(píng)說郭文緯說，“意志堅(jiān)強(qiáng)的香港軍師，最低限度也能為菲政府提供精神上的鼓勵(lì)，讓政府有信心打贏反貪戰(zhàn)爭(zhēng)。”
在菲律賓之外，毛里求斯、新幾內(nèi)亞、東帝汶、尼日利亞、日本東京等，都留下了郭文緯退休后的余熱。比較各國(guó)貪污犯，郭文緯說，“人種不同，貪心一樣，國(guó)情有別，手段雷同——吃回扣、虛假交易、偷工減料、以次充好……都是小人愛財(cái)，取之無(wú)道。貪、食、色，人之本性，若沒有制度管治嚴(yán)懲，人太容易墮落了。國(guó)家貧弱與吏治敗壞互為因果。”郭文緯正在針對(duì)不同國(guó)情，為反貪開處方下猛藥。
曾經(jīng)親赴9國(guó)，舉辦42次培訓(xùn)反貪官員的郭文緯實(shí)話實(shí)說，“其實(shí)，身為中國(guó)人，我最希望到中國(guó)內(nèi)地發(fā)揮余熱。”
改革開放之初，郭文緯曾較多地接觸深圳、廣東的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在與深圳合作辦案之余，他還為處在成長(zhǎng)期的當(dāng)?shù)胤簇澣藛T講課。之后，他又把講臺(tái)拓展到四川、安徽、浙江。對(duì)于內(nèi)地的反貪工作，郭文緯認(rèn)為還在“進(jìn)步中”。他說，內(nèi)地腐敗現(xiàn)狀，僅從街上便可窺見一斑——賣發(fā)票的，賣盜版光盤的，倒賣車票的，高價(jià)收藥的……
2004年，郭文緯與清華大學(xué)廉政研究中心創(chuàng)辦了“中國(guó)廉政教育”網(wǎng)絡(luò)，并將廉政課程引入內(nèi)地與香港6所大學(xué)課堂。此舉是郭文緯為明天的國(guó)家主人注射的“防腐疫苗”。
2005年1月10日至18日，國(guó)家發(fā)改委稽查辦組織全國(guó)130多個(gè)稽查官員，在京接受主講人郭文緯傳授如何嚴(yán)堵在鐵路、高速公路、大橋、機(jī)場(chǎng)、核電廠、水電站等重大工程項(xiàng)目上的貪污空間。
2005年11月30日至12月6日，浙江省40多名檢察官及反貪干部，聆聽郭文緯傳授如何“道高一丈”地較量政府采購(gòu)、政府招投標(biāo)中的“魔高一尺”。
針對(duì)內(nèi)地反貪體制，郭文緯首先聲明他的觀點(diǎn)純屬個(gè)人之見，僅供參考。他認(rèn)為：“多頭反貪不利反貪，不利在于監(jiān)控?zé)o力、力量分散。如檢察院、公安局、監(jiān)察部、中紀(jì)委都參與貪污腐敗案調(diào)查，撞車弊端顯現(xiàn)的結(jié)果是效率低成本大。我的設(shè)想是將4個(gè)反貪部門并成一個(gè)，其機(jī)構(gòu)歸國(guó)務(wù)院或人大，只對(duì)中央負(fù)責(zé)。獨(dú)立的權(quán)威的脫離地方干系的反貪，達(dá)到預(yù)期效果的幾率高。反之，事實(shí)證明無(wú)數(shù)案件，特別是老板(一把手)貪污案，幾乎沒有被同級(jí)紀(jì)檢部門扳倒的。”
針對(duì)反貪工作，郭文緯提供了同樣是僅供參考的一日三省吾身的捫心自問。他說這是他及下屬的每日功課——每天用多少時(shí)間關(guān)注反貪？投入多少資源做反貪？是否以身作則？家丑不外揚(yáng)是對(duì)的嗎？如何制定有效的反貪策略？
針對(duì)反貪人員面臨的壓力，郭文緯還傳授了幾個(gè)減壓妙招。妙招之一是，手機(jī)上備有警句及家人照片。如“不要怨天尤人”、“千里之行始于足下”、“欲速則不達(dá)”、“重新開始”、“沒有過不去的坎”、“保持微笑”“享受過程”等，他告誡身處火線的學(xué)員，用開心法減壓，以防“貪官?zèng)]倒，你先倒了”。
郭文緯的開心之事就是，看家人照片。他的職業(yè)座右銘是，邪不壓正。其修身座右銘是，自強(qiáng)不息。郭文緯在任時(shí)，辦公室懸掛著《孔子家語(yǔ)》字畫——“芝蘭生于深林，不以無(wú)人而不芳；君子修道立德，不以困窘而改節(jié)”。該字畫詮釋了郭文緯的氣節(jié)追求。
行走反貪江湖27年的郭文緯看透悟透貪之害，所以，職業(yè)生涯也深深影響了他對(duì)金錢的認(rèn)識(shí)，就是基本夠用就成。基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，郭文緯將國(guó)內(nèi)外的講課費(fèi)捐給了“香港法律教育基金”，他奉獻(xiàn)的基金將專用于內(nèi)地反貪部門來港學(xué)習(xí)。
在郭文緯的個(gè)人網(wǎng)站上，主頁(yè)上的他雙臂伸張，面帶微笑，上書：笑傲江湖。郭文緯的偶像是金庸。他敬慕金大俠筆下除魔衛(wèi)道的眾俠士。上崗，就要在崗位上實(shí)踐英雄夢(mèng)。
在一次回國(guó)的班機(jī)上，郭文緯從頭至尾觀看了影片《天下無(wú)賊》，這讓他聯(lián)想到現(xiàn)實(shí)。他說：“天下無(wú)賊，這恐怕是天下反貪人員的理想。”
指揮者回歸到監(jiān)控者
在培訓(xùn)了兩期內(nèi)地反腐官員之后，郭文緯的感受是：體制、經(jīng)濟(jì)、地域、素質(zhì)不同，完全拿來不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該選擇性地移植并進(jìn)行本地化改造。
首先，作為廉政楷模的新加坡、香港改寫了國(guó)際理論界認(rèn)同的文化決定論——東方文化中的人際關(guān)系及人情往來是孳生腐敗的天然土壤。
新加坡、中國(guó)香港能出污泥而不染，同屬東方人的中國(guó)內(nèi)地也就有遍地植荷的希望。高度城市化現(xiàn)代化高素質(zhì)的香港由亂到治尚需十幾年，社會(huì)發(fā)展有別，經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)不一，社情復(fù)雜多變的偌大內(nèi)地則需要更長(zhǎng)時(shí)間的治理和韌性的戰(zhàn)斗，同時(shí)需要政府逐漸從管理到服務(wù)的自覺轉(zhuǎn)型，尤其要從經(jīng)濟(jì)的指揮者回歸到監(jiān)控者。
2005年12月20日，中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤也著重強(qiáng)調(diào)了這種回歸——“政府主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。加強(qiáng)完善宏觀調(diào)控、減少規(guī)范行政審批。”
另外就是民眾從接受腐敗到零度容忍的自覺過渡。目前，仍有相當(dāng)人數(shù)持有反貪是反貪局的事，多一事不如少一事的心理，事不關(guān)己的態(tài)度使反貪路程艱難，達(dá)不到千夫所指，腐敗者無(wú)處遁形的良性互動(dòng)。甚至一些百姓對(duì)腐敗容忍的底線已經(jīng)退到“只要他勤政，貪點(diǎn)兒也沒關(guān)系，就怕既懶且貪的官兒。”
有專家稱，中國(guó)社會(huì)正處于改革轉(zhuǎn)型期，改革尚不到位，腐敗高發(fā)期還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，貪污手段會(huì)更加隱蔽，人際網(wǎng)絡(luò)會(huì)更加龐雜，反貪成本也會(huì)更高。在這方面，香港廉署不啻為內(nèi)地借鑒的經(jīng)典范本。借鑒并不是照搬其組織架構(gòu)，而是運(yùn)用其體系精髓——掌握足夠的權(quán)威、制定正確的戰(zhàn)略、建立強(qiáng)有力的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
尤其是香港廉署具有足夠的權(quán)力權(quán)威這一點(diǎn)，應(yīng)該是反腐的首要條件和嚴(yán)格執(zhí)法的鼎力保障，這是香港廉署成功法門，也是內(nèi)地反腐的瓶頸。
30多年來，香港因廉署的震懾力和擁有不容含沙的眼睛，才擁有了繁榮穩(wěn)定和清廉的國(guó)際聲譽(yù)，那么內(nèi)地百姓需要多少年，才能不再接受腐敗成為其生活的一部分呢？
對(duì)此，郭文緯沒給答案，只是以“希望”作答——給我講課的機(jī)會(huì)。 （摘自中國(guó)青年報(bào)；作者：李彥春）
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