中新網(wǎng)12月19日電 由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊載文章稱，中國的基層民主政治建設特別是村民自治獲得了極大成功。同時，基層民主的做法還有待在實踐中進一步規(guī)范，城鄉(xiāng)公民政治參與的范圍、幅度和層次，也有待進一步擴大和提升。

　　文章說，在中國民主政治的總體布局中，城鄉(xiāng)基層民主居于重要地位。改革開放以來，中國的民主政治建設，一方面在人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等國家制度層面的改革不斷推進，另一方面，城鄉(xiāng)基層民主政治建設在實踐探索中不斷加強。

　　文章指出，在基層民主方面，發(fā)端于20世紀80年代初期，發(fā)展于80年代，普遍推行于90年代的村民自治制度，最為引人注目，已成為在當今中國農(nóng)村擴大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種有效方式。截至2004年底，中國農(nóng)村已建立起64.4萬個村民委員會。全國絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都普遍完成了五至六屆村委會換屆選舉。中國政府最近發(fā)表的《中國的民主政治建設白皮書》就此指出：“中國13億人口中有8億多在農(nóng)村。如何擴大和發(fā)展農(nóng)村基層民主，使農(nóng)民在所在村莊真正當家作主，充分行使自己的民主權利，是中國民主政治建設的重大問題。經(jīng)過多年的探索和實踐，中國共產(chǎn)黨領導億萬農(nóng)民找到了一條適合中國國情的推進農(nóng)村基層民主政治建設的途徑，這就是實行村民自治。”

　　文章稱，目前，中國已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利，對所在基層組織的公共事務和公益事業(yè)實行民主自治，已經(jīng)成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。

　　文章表示，十六大規(guī)劃的全面建設小康社會的奮斗目標，明確提出了“基層民主更加健全”和“擴大基層民主”的要求。《中國的民主政治建設白皮書》強調：“擴大基層民主，是完善發(fā)展中國特色社會主義民主政治的必然趨勢和重要基礎”。十六屆五中全會進一步部署了建設社會主義新農(nóng)村和加強和諧社會建設等歷史性任務，使擴大基層民主的現(xiàn)實要求更為迫切。