中新網(wǎng)10月18日電 國務(wù)院扶貧辦主任劉堅指出，中國扶貧工作進(jìn)入了解決溫飽和鞏固溫飽并存的關(guān)鍵階段，扶貧工作要最大限度地涵蓋沒有穩(wěn)定解決溫飽的低收入人群。

　　據(jù)人民日報報道，昨天是第十三個“國際消除貧困日”，國務(wù)院扶貧辦在大連舉辦了以“搞好扶貧開發(fā)，構(gòu)建和諧社會”為主題的中國扶貧開發(fā)論壇。全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席顧秀蓮出席論壇并發(fā)表演講指出，中國是全球反貧困事業(yè)的重要實踐者，是全球唯一一個提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中使貧困人口減半目標(biāo)的國家。盡管中國扶貧事業(yè)取得了顯著成就，但目前仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡的問題還相當(dāng)突出。因此，中國政府將進(jìn)一步高度重視消除貧困和縮小收入和發(fā)展差距的問題。

　　目前，返貧問題已成為中國鞏固溫飽過程中遇到的一個嚴(yán)重障礙。2003年，有1460萬貧困人口越過了溫飽線，卻又有1540萬人返貧，造成當(dāng)年貧困人口總量增加。2004年底，中國沒有解決溫飽的貧困人口有2610萬，還有4977萬是沒有穩(wěn)定解決溫飽的低收入人群，兩者合計有近7600萬人。劉堅認(rèn)為，扶貧工作的對象應(yīng)該涵蓋這兩方面的人群，幫助他們克服脆弱性，實現(xiàn)解決和鞏固溫飽的雙重目標(biāo)。

　　劉堅說，中國政府針對扶貧難度加大、貧困人口地位下降、解決溫飽和鞏固溫飽現(xiàn)狀并存等問題，在總結(jié)“十五”期間扶貧開發(fā)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，明確了“十一五”期間扶貧開發(fā)的六項工作：一是繼續(xù)堅持走開發(fā)式扶貧道路，輔之以救濟(jì)等方式扶貧；二是明確扶貧要針對沒有解決溫飽的貧困人口和沒有穩(wěn)定解決溫飽的低收入人群，實現(xiàn)解決和鞏固溫飽的雙重目標(biāo)；三是瞄準(zhǔn)貧困群體，確保其在扶貧開發(fā)中得益，對貧困農(nóng)戶建檔立卡，逐戶落實；四是堅持自然、人力資源開發(fā)并重，高度重視和解決貧困人口的素質(zhì)培養(yǎng)教育，落實九年義務(wù)教育，加大對貧困人群的培訓(xùn)力度；五是堅持經(jīng)濟(jì)與社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快消除貧困；六是繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧、全面發(fā)展”的方針，引導(dǎo)動員全社會力量參與扶貧開發(fā)。尊重貧困人群的參與權(quán)，傾聽他們的呼聲和政策建議，通過減少和消除貧困建立和諧社會。

　　據(jù)介紹，正在中國農(nóng)村實踐的整村扶貧開發(fā)模式取得初步成績。全國14.8萬個貧困村有2.99萬個收到成效，另有3萬多個在推進(jìn)過程中。實施整村扶貧開發(fā)的地區(qū)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、民主法治和基層組織建設(shè)等方面，都取得顯著的進(jìn)步。“十一五”期間，中國政府將按照新農(nóng)村的規(guī)劃和設(shè)想，繼續(xù)推進(jìn)整村扶貧開發(fā)，以盡快改變中國農(nóng)村貧困人口的生存狀況。(顧仲陽 王金海）